Решение по делу № 2А-2264/2022 от 16.12.2022 | Батайский городской суд (Ростовская область)

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

при участии представителя административного истца ФИО по доверенности - ФИО,

рассмотрев, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФСССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованные лица: ФИО, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратилась в суд с административным исковым заявлением к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФСССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, об оспаривании бездействия, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым со ФИО в пользу ФИО были взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода. В добровольном порядке алиментные обязательства должник не выполнял, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был предъявлен взыскателем к исполнению в <адрес> отдел судебных приставов. Было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано в Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>.

Передача осуществлена в связи с установлением места проживания должника, подведомственного названному территориальному органу ФССП России.

В настоящее время судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> фактически не исполняется.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, о совершаемых в его рамках исполнительных действиях, а также о размере задолженности ФИО по уплате алиментов. Указанное заявление было направлено с помощью сайта ФССП.

Также административный истец направил заявление того же содержания ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи.

До настоящего момента административный ответчик не представил информацию, которую запрашивал административный истец.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать бездействие Начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО незаконным;

обязать Начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО незаконным предоставить ФИО информацию о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, о совершаемых в его рамках исполнительных действиях, а также о размере задолженности ФИО по уплате алиментов.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО, действующий на основании доверенности, посредством ВКС в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик Батайское городское отделение судебных приставов УФСССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие административного ответчика рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик начальник Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие административного ответчика рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованные лица УФССП России по <адрес>, ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом. Дело в отсутствие заинтересованных лиц рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым со ФИО в пользу ФИО были взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода. В добровольном порядке алиментные обязательства должник не выполнял, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был предъявлен взыскателем к исполнению в <адрес> отдел судебных приставов. Было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Как следует из письменного отзыва на административное исковое заявление, в ходе проверки программного комплекса АИС ФССП установлено, что исполнительное производство о взыскании алиментов со ФИО в пользу ФИО поступило на исполнение в Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота из ГУФССП России по СО Ленинского РОСП <адрес>.

В Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> поступило ходатайство от ФИО о ходе исполнительного производства о взыскании алиментов со ФИО в пользу ФИО

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дан ответ на указанное обращение. Ответ направлен посредством электронной почты.

Оригинал исполнительного производства о взыскании алиментов со ФИО в пользу ФИО поступил в Батайское городское отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> для исполнения в июле 2021.

Согласно должностной инструкции, обязанности по регистрации исполнительных документов и внесение сведений в ПК АИС ФССП возложены на старшего специалиста 2 разряда ФИО В ходе проверки установлено, что материалы исполнительного производства о взыскании алиментов со ФИО в пользу ФИО были утрачены старшим специалистом 2 разряда ФИО Привлечь старшего специалиста 2 разряда ФИО к дисциплинарной ответственности не представляется возможным в связи с ее увольнением.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> вынесено постановление о принятии к исполнению ИП. После перерегистрации присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено запрос в Ленинское ГОСП <адрес> для истребования сведений о выплатах по алиментам в пользу ФИО, а также о сведениях, об официальном месте работы должника ФИО в целях восстановления утраченного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. По мере поступления ответа судебным приставом - исполнителем будут приняты соответствующие процессуальные меры.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО ссылается на бездействие судебного пристава исполнителя <адрес> отделения судебных приставов по исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно требованиям статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Принимая во внимание изложенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения необходимых действий, направленных на возбуждение исполнительного производства в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки, что свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ФИО в рассматриваемом случае установлена, суд считает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание установленный факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о необходимости обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> предоставить ФИО информацию о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИН, о совершаемых в его рамках исполнительных действиях, а также о размере задолженности ФИО по уплате алиментов.

При таком положении, доводы административного истца, подтвержденные представленными в материалы дела документами, исследованными в судебном заседании, нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного истца ФИО к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованные лица: ФИО, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать не законными и нарушающим права административного истца ФИО бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО по не возбуждению исполнительного производства в установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.

Обязать должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядку и сроки предоставить взыскателю ФИО информацию о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.