Дело № 5-10/2023

УИД 28RS0011-01-2023-000194-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2023 года с. Новокиевский Увал

Судья Мазановского районного суда Амурской области Скрябина Н.А., рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося -- в --, гражданина Российской Федерации, пенсионера, до -- занимавшего должность главы Дмитриевского сельсовета --, состоящего в браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: --, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

в Мазановский районный суд Амурской области поступил материал в отношении главы Дмитриевского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что заработная плата работникам администрации сельсовета выплачивалась по мере поступления финансирования из бюджета Мазановского района Амурской области.

Помощник прокурора Мазановского района Амурской области Богданова Э.Н. в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 ТК РФ)

Согласно распоряжению администрации Дмитриевского сельсовета Мазановского района Амурской области от 26 января 2016 года № 7-рк ФИО1 вступил в должность главы Дмитриевского сельсовета с 26 января 2016 года; на основании распоряжению администрации Дмитриевского сельсовета Мазановского района Амурской области от 31 марта 2023 года № 30-рк прекратил свои полномочия с 31 марта 2023 года.

В соответствии с п. 6, 7, 8 ст. 30 Устава Дмитриевского сельсовета глава администрации Дмитриевского сельсовета руководит деятельностью администрации сельсовета, возглавляет ее на принципах единоначалия; формирует администрацию сельсовета в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание, утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельсовета, должностные инструкции работников, назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих, других работников администрации; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим.

Коллективным договором администрации Дмитриевского сельсовета Мазановского района Амурской области установлены следующие сроки выплаты заработной платы работникам: за первую половину месяца 30 числа текущего месяца, за вторую половину – 15 числа месяца, следующего за отчетным (п. 5.7 коллективного договора).

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в -- от -- ---ППР/12-3727-И/77-38, вступившим в законную силу --, глава Дмитриевского сельсовета -- --1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что -- в 00:00 часов глава Дмитриевского сельсовета -- --1, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по месту осуществления своих должностных обязанностей по адресу: --, пер. Школьный, --, допустил невыплату в установленный срок заработной платы за ноябрь 2022 года работникам администрации Дмитриевского сельсовета: --4, --5, --6, --7, --8, --9, --10, --11, --12, --13, --14, --15, --16, --17,--18 (выплата заработной платы указанным работникам за ноябрь 2022 года произведена --).

Фактические обстоятельства дела и вина главы Дмитриевского сельсовета -- --1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением прокурора -- от -- о возбуждении дела об административном правонарушении, распоряжением администрации Дмитриевского сельсовета -- от -- ---рк, Уставом Дмитриевского сельсовета, решением о проведении проверки от -- --, представлением об устранении нарушений трудового законодательства от --, коллективным договором администрации Дмитриевского сельсовета, платежными поручениями от -- --, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578, 579, постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в -- от -- ---ППР/12-3727-И/77-38 по делу об административном правонарушении, распоряжением администрации Дмитриевского сельсовета -- от -- ---рк и другими материалами дела, которые согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем, принимаются судом как относимые и достоверные доказательства по делу, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Данное правонарушение посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере, в связи с чем действия ФИО1 признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, суд признает признание вины ФИО1, его пенсионный возраст.

Обстоятельствами, отягчающими административное наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанный вид административного наказания, по мнению суда, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 (паспорт -- выдан -- Мазановским РОВД --) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф: УИН ФССП России 32--; Наименование получателя УФК по -- (УФССП России по -- Л/С --); ИНН получателя -- КПП получателя -- ОКТМО получателя -- счет получателя --; корреспондентский счет банка получателя --; КБК --; наименование банка получателя Отделение Благовещенск Банка России //УФК по --; БИК банка получателя --

Разъяснить --19., что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мазановского районного суда

-- Н.А. Скрябина