дело №12-35/2023

73RS0006-01-2022-000251-31

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Барыш Ульяновской области 15 августа 2023 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего - судьи Кузьмичевой Н.А.,

при секретаре - Дементьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления финансов муниципального образования «Барышский район» на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 27 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 27 марта 2023 года Управление финансов МО «Барышский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Управления финансов МО «Барышский район» Ульяновской области ФИО2 подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление, как незаконное, отменить, указывая об отсутствии возможности Управления финансов исполнить требование судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023 года. В обоснование жалобы указывает о том, что в связи с поступившим в Управление финансов МО «Барышский район» требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району ФИО3 от 10.03.2023г. о направлении в срок до 15.03.2023 года в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счёта Управления финансов МО «Барышский район» в соответствии с бюджетным законодательством РФ, по месту открытия лицевого счёта налогоплательщика (налогового агента) распоряжения о совершении платежа по постановлению о наложении исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении Управления финансов МО «Барышский район» № 73019/22/237246 от 16.09.2022 (дело № 22130/22/73019-ИП) в соответствии с порядком обслуживания лицевого счёта, установленным нормативно- правовыми актами, начальником отдела казначейского исполнения бюджета Управления финансов МО «Барышский район» в адрес ведущего бухгалтера отдела бухгалтерского учёта и отчётности Управления финансов МО «Барышский район» было направлено указанное требование в целях организации его исполнения в виде формирования распоряжения о совершении данного платежа и последующего его направления в отдел казначейского исполнения бюджета Управления финансов МО «Барышский район». В ответном письме от 15.03.2023 года было указано, что требование не может быть исполнено, в связи с отсутствием у Управления финансов МО «Барышский район» лимитов бюджетных назначений в бюджете МО «Барышский район», формирование распоряжения о совершении данного платежа не представляется возможным. Указывает, что для осуществления всех бюджетных процессов используются компьютерные программы, которые технически не оформляют распоряжения о совершении платежа по исполнительному документу. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

04.08.2023г. защитник Управления финансов ФИО2 представил в суд ходатайство, в котором просил восстановить срок для подачи жалобы, поскольку срок был пропущен по уважительной причине (последний день для подачи жалобы приходился на нерабочие выходные дни) и пропуск срока является незначительным (2 дня).

В судебное заседание защитник Управления финансов МО «Барышский район» Ульяновской области ФИО2 и представитель ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Поскольку участники процесса о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Изучив представленный административный материал, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Как установлено ч.1.1 ст.4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.2 ст.4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Учитывая, что оспариваемое постановление было получено Управлением финансов 29.03.2023 г. (л.д. 6), последний день для подачи жалобы (08 апреля 2023 г.) приходился на выходной нерабочий день, жалоба была подана 10.04.2023г. - в день, следующий после выходного, то есть за пределами срока, установленного для обжалования судебного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что жалоба на оспариваемое решение подана в первый рабочий день после выходного дня, на который выпадало окончание срока обжалования постановления и то, что пропуск срока является незначительным, суд полагает возможным срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 27.03.2023 г. защитнику Управления финансов Мо «Барышский район», восстановить.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учёбы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из статьи 6 Федерального закона 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что Управление финансов МО «Барышский район» являлось должником по исполнительному производству № 22130/22/73019-ИП от 05.04.2022 года на основании исполнительного листа, выданного 17.01.2022 года Арбитражным судом Ульяновской области по делу №А72-14276/2021 о возложении обязанности приостановить до момента исполнения решения № 164 от 12.03.2021 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств, отражённых на лицевых счетах налогоплательщика, осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУ АМО «Малохомутерское сельское поселение», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление утверждённых налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное страхование, в связи с указанными расчётами.

16.09.2022 года в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление № 73019/22/237246 в отношении Управления финансов МО «Барышский район» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

27.01.2023 года исполнительное производство № 22130/22/73019-ИП от 05.04.2022 года было окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

01.02.2023 года на основании постановления от 16.09.2022 года № 73019/22/237246 о взыскании с должника исполнительского сбора в отношении Управления финансов МО «Барышский район» было возбуждено исполнительное производство №5569/23/73019-ИП.

10.03.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району в адрес Управления финансов МО «Барышский район» вынесено требование, согласно которому Управлению финансов МО «Барышский район» необходимо в срок до 15 марта 2023 года направить в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту открытия лицевого счёта в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счёта Управления финансов МО «Барышский район» распоряжение о совершении платежа по указанным реквизитам в соответствии с порядком обслуживания лицевого счёта, установленным нормативно-правовыми актами, а также о необходимости явки на приём представителя администрации к судебному приставу-исполнителю 16.03.2023 года к 09 часам 00 минутам с подлинниками документов, подтверждающих исполнение требования.

16.03.2023 года Управлением финансов МО «Барышский район» в адрес ОСП по Барышскому району было направлено письмо с указанием о невозможности исполнить требование от 10.03.2023 года, в связи с отсутствием в местном бюджете лимитов бюджетных назначений.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеются копии поручений о перечислении на счёт, изготовленные УФК по Ульяновской области на основании распоряжения №10061 от 13.03.2023 года изготовленного 14.03.2023 года и распоряжения №6485 от 13.03.2023 года изготовленного 14.03.2023 года.

Указанными поручениями на лицевой счёт Управления финансов МО «Барышский район» ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области были перечислены денежные средства на общую сумму 1422153 руб. 80 коп., взысканные в рамках исполнительного производства № 15477/23/73019-ИП.

Данные денежные средства не имели целевого характера их использования и могли расходоваться должником на исполнение исполнительного документа в пределах остатка объёмов финансирования расходов, отражённых на лицевых счетах.

22.03.2023 года в отношении Управления финансов МО «Барышский район» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а 27.03.2023 года было вынесено обжалуемое постановление.

О составлении протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении Управление финансов МО «Барышский район» было извещено надлежащим образом.

Вина Управления финансов МО «Барышский район» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023 года, протоколом об административном правонарушении №88 от 22.03.2023 года, иными материалами дела.

Таким образом, выводы о виновности Управления финансов МО «Барышский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд полагает, что привлечение Управления финансов МО «Барышский район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам Управления финансов МО «Барышский район» об отсутствии возможности своевременно выполнить требование судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием лимитов бюджетных назначений в бюджете МО «Барышский район» и о том, что формирование распоряжения о совершении данного платежа не представляется возможным, суд приходит к выводу, что Управление финансов не предприняло с момента взыскания исполнительского сбора достаточных мер к его уплате, как и не предприняло достаточных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023 года.

Несогласие защитника с оценкой, установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене состоявшегося постановления.

Исходя из установленных в суде обстоятельств, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Управления финансов МО «Барышский район» не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие Управлением финансов всех зависящих от него исчерпывающих и своевременных мер по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Управлению финансов МО «Барышский район» в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Каких-либо нарушений прав Управления финансов МО «Барышский район» при привлечении к ответственности, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 27 марта 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления финансов МО «Барышский район» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Н.А. Кузьмичева