Дело № 2а-5318/2022

УИД: 23RS0002-01-2022-009030-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 13 сентября 2022 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Адлерскому РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Кк о снятии временного запрета на выезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Адлерскому РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Кк в котором просит: обязать Адлерский РОСП г. Сочи снять обеспечительные меры, примененные на основании постановления судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Адлерский р-н, г. Сочи Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, исполнительное производство № 48276/19/23022-ИП.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате времени и месте судебного заседания, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Адлерского РОСП г. Сочи в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате времени и месте судебного заседания.

Представитель ГУ ФССП России по Кк в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из представленного постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2019 следует, что ФИО1, является должником по исполнительному производству № 48276/19/23022-ИП, предмет исполнения: обязанность освободить самовольно занятые земельные участки путем демонтажа и вывоза объектов мелкой розничной торговли. Судебным приставом-исполнителем Адлерского РОСП г. Сочи ФИО2 постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ, ФИО1 был ограничен выезд из РФ сроком на шесть месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 05.11.2022.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.1.0.2007 № 229-ФЗ 206 исполнительном производстве», исполнителями действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По существу положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из буквального толкования положений указанной статьи 67, у судебного пристава – исполнителя отсутствует обязанность по принятию таких мер. Поскольку возможность ограничения права на выезд из РФ является именно правом такого должностного лица, то и реализуется оно по его усмотрению с указанием мотивов принимаемого решения.

С учетом изложенного суд, в порядке судебного контроля, без вмешательства в исключительную компетенцию должностного лица, вправе проверить законность и обоснованность принятого им решения с учетом приведенных им мотивов такого решения.

Однако как следует из оспариваемого постановления от 05.05.2022 г., в его установочной части отсутствует указание на мотивы приятого судебным приставом – исполнителем решения о временном ограничении на выезд должника. При этом должностным лицом приведена ссылка на остаток задолженности, которой нет, а так же на не исполнение должником требований исполнительного документа. С учетом изложенного судом сделан вывод о немотивированности и необоснованности вынесенного постановления, поскольку в нем не указаны мотивы по которым судебный пристав - исполнитель принял такое постановления.

Более того, из представленного выписного эпикриза из истории болезни ФИО3 №13304 следует, что проведена ампутация левой нижней конечности, по состоянию здоровья ему необходимо выехать для проведения обследования и медицинских процедур за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства не учтены приставом-исполнителем. Кроме того, не принято во внимание, что не исполнение требований исполнительного документа связано с уважительными причинами – заболеванием ФИО3

Стороной административного ответчика не представлено в суд доказательств, опровергающих доводы административного иска, в то время как бремя доказывания лежит на административному ответчике, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Адлерскому РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Кк о снятии временного запрета на выезд.

Обязать Адлерский РОСП г. Сочи снять обеспечительные меры, примененные на основании постановления судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Адлерский р-н, г. Сочи Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, исполнительное производство № 48276/19/23022-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Адлерского Язвенко Р.В.

районного суда г. Сочи подпись

Копия верна: судья- секретарь-