Решение по делу № 2А-977/2023 от 19.05.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

УИД 43RS0017-01-2023-001105-61 Дело № 2а-977/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 мая 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре судебного заседания Наговицыной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-977/2023 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ФИО4, ОСП по *** и *** ГУФССП России по ***, ГУФССП России по *** о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ГУФССП России по *** ФИО4, ГУФССП России по *** о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование указано, что *** судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, не выяснялось семейное положение должника в случае отсутствия у него имущества, не производились действия по розыску имущества, также не вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника из РФ. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 за период с *** по ***, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в отдел УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; и возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО4 обязанность совершить определенные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОСП *** и *** ГУФССП России по ***.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП *** и *** ГУФССП России по *** ФИО4 и представитель ГУФССП России по *** в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика - ОСП *** и *** ГУФССП России по *** в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал на необоснованность заявленных требований, поскольку бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст.2 и п.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, в силу положений ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** *** от *** с ФИО6 в пользу АО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору *** от *** в сумме 14 410,32 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 288,21 руб.

На основании вышеуказанного судебного приказа *** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Как следует из сводных данных по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Кирово-Чепецкого МРО УФССП по *** ФИО4 в целях установления имущества в собственности должника, наличия источников дохода, открытых счетов в кредитных организациях, о состоянии счетов, о наличии у него исключительных прав, акций, было сделано несколько запросов в Гостехнадзор, ЗАО «Компьютершер Регистратор», ЗАО «Первый Дортрансбанк», ЗАГС, ПАО АКБ Авангард, ПАО Норвик ФИО2, Росгвардию, УМВД, УФССП России по ***, Центр ГИМС МЧС России, Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», МВД России – Подразделение ГИБДД, ПФР, ФНС России, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют ФИО2» (ОАО), АО «ВУЗ-ФИО2», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП ФИО2», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО КБ «Хлынов», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-ФИО2», АО «БКС-ФИО2», АО «БМ-ФИО2», АО «Почта-ФИО2» АО «Тинькофф ФИО2», ФИО2 ВТБ (ПАО), ФИО2 ГПБ (АО), ФИО2 «ТРАСТ» (ПАО), головной офис ФИО2 ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный ФИО2 (ОАО), ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс ФИО2», ООО КБЭР «ФИО2 Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский ФИО2», ПАО «НБД-ФИО2», ПАО «Нико-ФИО2», ПАО «Совкомбанк», ФИО2 «Зенит», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «АК Барс» ФИО2, ПАО «ФИО2 Уралсиб», ПАО «МТС-ФИО2», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский ФИО2 реконструкции и развития» и другие банковские и кредитные организации, что подтверждается реестром электронных запросов Кирово-Чепецкого МРО УФССП по ***.

Согласно ответам, полученным из банковско-кредитных учреждений на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк (наличие денежных средств в размере 14,36 руб.), КБ "Ренессанс Кредит", АО "ОТП ФИО2" (ООО), ПАО "БЫСТРОБАНК", ФИО1 "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", АО "ТИНЬКОФФ ФИО2", АО "АЛЬФА-ФИО2", ФИО1 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО ФИО2 "ФК ОТКРЫТИЕ", ПАО "МТС-ФИО2", АО "Почта ФИО2", ФИО1 *** ФИО2 ВТБ (ПАО), Поволжский ФИО1 АО "Райффайзенбанк" на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.70 Закона № 229-ФЗ обращено взыскание. Иных расчетных счетов за должником не установлено. Денежные средства со счетов данных ФИО2 на депозитный счет не поступали.

Согласно ответа Росреестр за должником зарегистрировано недвижимое имущество в виде 1/4 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером *** и 1/4 доли в праве общей долевой собственности здания с кадастровым номером ***, в связи с чем *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Направлено заявление в суд об обращении взыскания на земельный участок, зарегистрированный за должником.

Согласно полученным ответам, самоходных машин, маломерных судов, автотранспортных средств за должником не зарегистрировано. Согласно ответам ПФР и ФНС по должнику нет сведений. Согласно ответу ЗАГС по должнику нет сведений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику ФИО6 транспортного средства ***.

Также судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе зарегистрирован, но не проживает, о чем составлен соответствующий акт от *** в присутствии двух понятых.

Постановлением от *** ограничен выезд ФИО6 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 объявлен исполнительный розыск имущества ФИО6, а именно транспортного средства ***.

Доводы АО «ОТП ФИО2» о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в не направлении запроса в органы ЗАГС и в УФМС опровергаются представленными материалами дела. В настоящее время требования исполнительного документа в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя АО МФК «ОТП Финанс» не исполнены, исполнительное производство не окончено, меры принудительного характера продолжают применяться.

Согласно ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Фактическое неисполнение требований исполнительного листа при достаточно эффективных принятых мерах со стороны должностного лица не может быть поставлено в вину судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ***-ИП от *** соответствуют требованиям Закона №229-ФЗ. Судебным приставом-исполнителем совершены необходимые и достаточные действия по установлению имущества должника, применены необходимые меры принудительного характера, однако указанные действия на данном этапе не привели к положительному результату для взыскателя, что не является самостоятельным основанием для удовлетворения требований административного иска.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для удовлетворения требований АО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на него обязанностей по применению мер принудительного характера.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 23.05.2023