Решение по делу № 2А-77/2023 от 13.03.2023

Дело № 2а-77/2023

УИД 68RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Желтовой Н.А.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и просит признать незаконным бездействие администрации Большержаксинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не проведении с учетом требований действующего законодательства, оценки технического состояния автомобильной дороги. А также просит возложить на администрацию Большержаксинского сельсовета обязанность провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью 1,02 км (<адрес> от жилого дома № до жилого дома №).

В обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с п.5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как показала проведенная прокуратурой проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Большержаксинского сельсовета находится дорога местного значения, протяженностью 1,02 км (<адрес> от жилого дома № до жилого дома №), оценка технического состояния данной автомобильной дороги не осуществлялась.

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно поданному в суд заявлению просила рассмотреть данное дело без их участия, административные исковые требования прокурора Ржаксинского района признала в полном объеме. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 6 вышеуказанного закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

Таким образом, на администрацию сельсовета, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержден Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 г. № 288.

Согласно информации, имеющейся в материалах дела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Большержаксинского сельсовета оценка технического состояния автомобильной дороги протяженностью 1,02 км (<адрес> от жилого дома № до жилого дома №), не проводилась.

Суду также не был представлен административным ответчиком какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий проведение оценки технического состояния автомобильной дороги, соответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям государственных стандартов, направленных на обеспечение дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации сельсовета, выразившимся в не проведении с учетом требований действующего законодательства оценки технического состояния автомобильных дорог.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 157, 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в не проведении с учетом требований действующего законодательства оценки технического состояния автомобильных дорог.

Возложить на администрацию Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, протяженностью 1,02 км (<адрес> от жилого дома № до жилого дома №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья Н.А. Желтова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Желтова