Дело № 2а-1943/2023
44RS0001-01-2022-004532-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года
Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Маловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. Просит признать незаконными действия и бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении в период с <дата> по <дата>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.
Свои требования мотивирует следующим.
ФИО1 с <дата> содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области.
По прибытию в СИЗО-1 истцу не предоставили возможность сходить в душ/баню, на заявления о предоставлении помывки не отвечали.
Выдано было старое порванное постельное белье, которое содержало пятна, и было плохо постирано.
Истец, будучи осужденным судом, был заселен в одну камеру с подозреваемыми и обвиняемыми.
Пища, которой кормили истца в СИЗО-1 была низкого качества, низкокалорийная, практически без мяса и рыбы.
Пища раздавалась из грязных, немытых баков, рабочие хозяйственного отряда, раздающие пищу, были одеты в грязную одежду, были без перчаток и головных уборов. Антисанитария в приготовлении и раздаче пищи приводила истца в ужас.
В камере 47, где содержался истец, не было принудительной вентиляции. Затхлый воздух, отсутствие кислорода, нормальной вентиляции, способствовали не только быстрому прихождению в негодность вещей, но и развитию плесени на стенах и потолке, а так же к развитию болезни, нарушению сна и ухудшению общего состояния.
Стирать и сушить вещи приходилось вручную в жилых камерах. В СИЗО отсутствует в камерном секторе (посте) постирочная личного белья заключенных (смежная с душевой) и сушилка личного белья заключенных (смежная с постирочной), оборудованные стиральными машинами и раковинами для стирки.
Мыться выводили лишь один раз в неделю, в том числе, в жаркое время года, когда с учетом невыносимой жары в камерах при неработающей вентиляции, необходимость в помывке имелась ежедневно.
Отсутствие возможности ежедневно заниматься физическими упражнениями. Прогулочный дворик меньше, чем камера, не по норме. Скамья не по норме в прогулочном дворике.
По всей территории режимного корпуса, в том числе, в помещениях жилых камер живут тараканы. Истец испытывает крайнюю неприязнь к этим вредителям. Санитарная обработка в камерах не проводится.
Хамство, унижающее достоинство истца отношение со стороны сотрудников, унизительное и оскорбительное обращение со стороны сотрудников.
Медицинского работника на ежедневном обходе не было, медицинский работник самостоятельно не обходил камеры, не фиксировал состояние здоровья истца, не интересовался о необходимости оказания медицинской помощи истцу, не записывал и не фиксировал проблемы истца со здоровьем, необходимость выдачи лекарственных препаратов. Истец был лишен возможности получить медицинское обслуживание в соответствии со своим выбором, в том числе, выбрать медицинскую организацию по своему мнению.
При оценке условий содержания под стражей, полагает необходимым учитывать совокупное влияние перечисленных нарушений условий, длительность периода, в течение которого лицо находилось под стражей в конкретных условиях, а так же утверждения заявителя.
В судебном заседании посредством ВКС связи получены пояснения административного истца.
Административный истец ФИО1 свои требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить. Пояснил, что хроническими заболеваниями не страдает. Так же указал, что не имеет возможности конкретно пояснить, кто именно из сотрудников СИЗО оскорбительно к нему обращался. По вопросу раздачи пищи пояснил, что раздачей пищи из общего термоса занимался осужденный.
В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Костромской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России по соответствующим доверенностям специалист с высшим юридическим образованием ФИО3 требования административного истца не признала, продержала письменные отзывы административных ответчиков. Пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований нс имеется, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В материалы дела представлены все доказательства законности действий административных ответчиков.
ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в суд своего представителя не направили, извещались судом, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направили в суд письменный отзыв. ФИО1, <дата> г.р., находился в ФКУ СИЗО-1 по Костромской области <дата> по <дата>. При первичном осмотре жалоб не предъявлял, наличие хронических заболеваний отрицал. По результатам осмотра общее состояние удовлетворительные основные показатели организма в норме. Оказание медицинской помощи осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях У ФСИН России по Костромской области в оспариваемый период, было организовано в соответствии с п.7 ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Медико-санитарное обеспечение осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Костромской области осуществляется силами и средствами «Здравпункта №1» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в соответствии с действующими лицензиями на оказание медицинской и фармацевтической деятельности. Статьей 2, 70 Федерального закона «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены функции по организации и непосредственному оказанию первой медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения возлагается на лечащего врача. Именно лечащим врачом определяются все необходимые диагностические и лечебные мероприятия, в том числе, и назначения лекарственных препаратов, определение показа стационарному лечению. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2012 № 252 Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителя медицинской организации при организации оказания первичной медицинской санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарстве препараты», на фельдшеров филиалов приказом начальника медицинской санитарной части возложены отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним. Согласно пункту 124 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распор исправительных учреждений и Правил внутреннего распор исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обходов камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры оказания ему такой помощи. Осмотр медицинским работником медицинской организации подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера). Специализированная медицинская помощь осужденным УФСИН России по Костромской области осуществляется в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения Костромской области (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы», на основании заключенных государственных контрактов с медицинскими учреждениями города Костромы. Лимиты бюджетного финансирования доводятся ФСИН России. За период наблюдения в здравпункте № показаний для оказания ФИО1 специализированной медицинской помощи медицинскими работниками не отмечалось. По данным медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях: <дата> - осмотрен терапевтом по письменному заявлению. При осмотре основные физиологические показатели организма в пределах нормы. DS: Соматически здоров. В лечении не нуждается. <дата> - осмотрен перед убытием на этап. DS: соматически здоров. Этапом следовать может. За весь период пребывания в ФКУ СИЗО-1 по У ФСИН России по Костромской области к сотрудникам учреждения с жалобами на здоровье не обращался, при ежедневных покамерных обходах медицинскими работниками жалоб на состояние здоровья не предъявлял, с письменным заявлением на прием к врачу обращался один раз. Оснований к назначению лечения медицинскими работниками не определено. Учитывая вышеизложенное, исковые требования не признают, считают не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
УФК по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещались судом, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направили в суд письменный отзыв, в котором указали следующее. Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области, ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации в размере 300000 (Триста тысяч) рублей за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в период с <дата> по <дата> год, сообщает следующее. Доказательств, подтверждающих несоответствие условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в период с <дата> по <дата> год, истцом не представлено. Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей. Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей. Часть 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании компенсации должно содержать реквизиты банковского счёта лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Обращаем внимание суда, что в заявлении о компенсации такие реквизиты отсутствуют, что будет препятствовать надлежащему исполнению судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований в порядке административного судопроизводства. С учётом вышеизложенного, полагаюм, что требования истца не обоснованы, просим в исковых требованиях отказать в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что камеры плохо проветриваются, влажность, духота. Питание свидетеля устраивает. Прогулочный дворик меньше камеры. ФИО1 высказывал между собой неудовольствие условиями содержания, говорил, что в Питере сидел, там лучше. С жалобами обращался. По оказанию медицинской помощи пояснил, что умереть не дадут, но по мелочи медпомощь не оказывают, не обеспечивали лекарственными средствами, предлагали самим покупать. Для стирки есть два тазика, в них стирают личные вещи, сушатся вещи в камере, от этого влажность. К душевым свидетель уже привык, есть те, кто не успевает помыться, помывка раз в неделю, дают 30 минут. Прогулочные дворики маленькие.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что ФИО1 припоминает, в СИЗО-1 находился с .... Белье выдается новое, питание среднее, претензий по санитарным условиям обеспечения питания претензий нет, грязную форму одежды не видел, еду раздают в перчатках. Тараканы бывают, при свидетеле не осуществляли обработку от тараканов. Вентиляция средняя. Медицинские работники в СИЗО-1 есть, пару раз обходили при свидетеле камеры. На утренней поверке медицинский работник не всегда бывает. Свидетель обращался за медицинской помощью, ему помогли, выдали лекарство. Оскорблениям и унижениям со стороны сотрудников СИЗО-1 свидетель не подвергался. Вещи стираются и сушатся в камере. В душ ходят 1 раз в неделю на 15 минут. Вода нормальная. Душевая в отдельном здании. Свидетель жалоб не писал. Писал ли жалобы ФИО1 свидетелю не известно. У свидетеля нет претензий по условиям содержания.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации. наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо. наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
Таким образом, в случае удовлетворения требований, компенсация взыскивается с Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний.
Судом по материалам дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно учетных карточек, ФИО1, <дата> г.р. содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес> (далее - Учреждение) с <дата> по <дата> а камерном помещении №. Через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области следовал транзитом.
Положения Свода правил «Следственные изоляторы уголовноисполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> №/пр, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении, не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу данного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а так же на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу свода правил, то есть на ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес>.
При прибытии в Учреждение ФИО1 прошел первичный медицинский осмотр и санитарную обработку, а также был обеспечен необходимыми постельными принадлежностями, посудой для принятия пищи, о чем имеется его подпись в камерной карточке. Весь мягкий инвентарь и постельные принадлежности, выдаваемые в пользование лицам, содержащимся под стражей в учреждении, по утверждению ответчика, находится в надлежащем виде. Ежеквартально, а также в случае необходимости, сотрудниками учреждения проводится выбраковка и списание постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, не пригодного к дальнейшей эксплуатации, что подтверждено материалами дела.
Распоряжением УФСИН России по Костромской области № от <дата> «О передаче функции но организации приготовления пищи для осужденных, подозреваемых, обвиняемых», функция приготовления нищи для осужденных, подозреваемых, обвиняемых содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области передана ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области. Доставка пищи осуществлялась в герметичных термосах, транспортом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области.
Раздача пищи лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по <адрес>, производилась раздатчиками пищи из числа осужденных, отбывающих наказание в учреждении в отряде хозяйственного обеспечения, что так же подтверждает и административный истец.
По утверждению ответчика, раздача пищи осужденным, подозреваемым, обвиняемым, осуществлялась в соответствии с утвержденными нормами питания для каждой категории лиц, содержащихся под стражей, в одноразовых целловановых перчатках и санитарной одежде смена которой производится не реже 1 раза в сутки. Готовая пища выдавалась в камерные помещения в горячем виде при температуре: для первых блюд - 75°С, для вторых блюд - 65°С, для чая - 80°С, киселя, компота - 7-14°С, в соответствии с приказом МЮ РФ № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Костромской области, оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Камерное помещение оборудовано 2 (двумя) стеклопакетами, с возможностью самостоятельного открытия форточек. Вместе с тем, при проведении режимных мероприятий, предусматривающих отсутствие подозреваемых в камерном помещении (прогулка, помывка), сотрудниками администрации производится дополнительное проветривание камерного помещения. Также, сотрудниками администрации учреждения не запрещается открытие окон в камерном помещении. Еженедельно комиссией в составе начальника учреждения и заместителей начальника, проводится покамерный обход режимных корпусов, с целью решения проблемных вопросов, устранения выявляемых недостатков и определения проведения необходимых ремонтных работ в камерных помещениях. При обнаружении в камерных помещениях отслоения штукатурки, появления плесени, следов протечек, неудовлетворительного состояния напольного покрытия, камерное помещение ставится на капитальный ремонт.
Камерное помещение № представляет собой помещение для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, общей площадью 33,6 кв. м. на 8 спальных мест.
Камера № оборудована в соответствии с требованиями Приказа Министерства Юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:
- двухъярусными кроватями (в количестве 4 штук);
- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;
- шкафом для продуктов;
- вешалкой для верхней одежды;
- полкой для туалетных принадлежностей;
- зеркалом, вмонтированным в стену;
- бачком с питьевой водой;
- подставкой под бачок для питьевой воды;
- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
- урной для мусора;
- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
- светильниками дневного и ночного освещения;
- вентиляционным оборудованием;
- напольной чашей (унитазом), умывальником;
- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
- вызывной сигнализацией.
В соответствии с п. 42 гл. 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ от <дата> №, для стирки белья камерные помещения оборудуются тазом для стирки вещей.
Других условий для стирки и сушки личных вещей в камерном помещении действующим законодательством, не предусмотрено.
Согласно требованиям Приказа Министерства Юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно книге санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора №, камера № в период с <дата> по <дата> выводилась на помывку <дата>.
Согласно требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ от <дата> № Подозреваемые и обвиняемые, в том числе, водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
По утверждению административного ответчика и не оспаривается административным истцом, в период нахождения в СИЗО-1 истец пользовался правом на ежедневную прогулку, продолжительностью не менее часа.
Требования, определяемые к прогулочным дворикам, определены в приложении № 67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной 11риказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 204-дсп. Согласно данному приложению, минимальный размер прогулочного двора составляет 12 квадратных метров, на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного должно приходиться 2,5-3 метра прогулочного двора. С Учетом данных требований подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в одном камерном помещении, выводятся на прогулку при необходимости в два прогулочных двора.
В ФКУ СИЗО-1 оборудованы прогулочные дворики следующих размеров: № 1-14,1 кв. м, № 2 - 14,58 кв. м, № 3 - 14,89 кв. м, № 4 - 12,53 кв. м, № 5 - 12,93 кв. м, № 6 - 16,44 кв. м, № 7 — 17,22 кв. м, № 8 - 17,99 кв. м, № 9 - 21,26 кв. м.
В каждом прогулочном дворике установлены скамейки. Действующее законодательство не предусматривает обязательное обеспечение прогулочных двориков спортивным уголком. Прогулочные дворики оснащены спортивным уголком (турник и баскетбольное кольцо).
Согласно материалам дела, ежегодно в профилактических целях Учреждением заключаются государственные контракты на ежемесячное оказание услуг по дератизации и дезинсекции (обработке камер дезинфицирующими средствами, наличие тараканов, безосновательна, т.к.).
В материалах дела содержатся сведения от том, что в период 2022 года Учреждением заключались вышеуказанные контракты, в период содержания истца заключен контракт № от <дата> на проведение дератизационных и дезинсекционных работ.
Также, согласно требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 №189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), сами обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, а также дежурить по камере в порядке очередности. Обязанность но уборке камерного помещения, возложена на дежурного но камере и лиц, находящихся в камерном помещении.
При первичном медицинском осмотре ФИО1 жалоб не предъявлял, наличие хронических заболеваний отрицал. По результатам осмотра общее состояние удовлетворительные основные показатели организма в норме.
Оказание медицинской помощи осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях УФСИН России по Костромской области в оспариваемый период, было организовано в соответствии с п.7 ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Медико-санитарное обеспечение осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области осуществляется силами и средствами «Здравпункта №1» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в соответствии с действующими лицензиями на оказание медицинской и фармацевтической деятельности.
Статьей 2, 70 Федерального закона «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены функции по организации и непосредственному оказанию первой медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения возлагается на лечащего врача. Именно лечащим врачом определяются все необходимые диагностические и лечебные мероприятия, в том числе, и назначения лекарственных препаратов, определение показа стационарному лечению.
Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2012 № 252 «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителя медицинской организации при организации оказания первичной медицинской санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарстве препараты», на фельдшеров филиалов приказом начальника медицинской санитарной части возложены отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним.
Согласно пункту 124 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распор исправительных учреждений и Правил внутреннего распор исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обходов камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры оказания ему такой помощи.
Осмотр медицинским работником медицинской организации подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).
Специализированная медицинская помощь осужденным УФСИН России по Костромской области осуществляется в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения Костромской области (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы», на основании заключенных государственных контрактов с медицинскими учреждениями города Костромы. Лимиты бюджетного финансирования доводятся ФСИН России.
За период наблюдения в здравпункте № показаний для оказания ФИО1 специализированной медицинской помощи медицинскими работниками не отмечалось. По данным медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях: <дата> - осмотрен терапевтом по письменному заявлению. При осмотре основные физиологические показатели организма в пределах нормы. DS: Соматически здоров. В лечении не нуждается. <дата> - осмотрен перед убытием на этап. DS: соматически здоров. Этапом следовать может.
За весь период пребывания в ФКУ СИЗО-1 по УФСИН России по Костромской области к сотрудникам учреждения с жалобами на здоровье не обращался, при покамерных обходах медицинскими работниками жалоб на состояние здоровья не предъявлял, с письменным заявлением на прием к врачу обращался согласно представленным документам один раз, хронические заболевания отрицает.
Таким образом, доводы административного истца опровергаются представленными в материалы дела сведениями.
По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение административного искового заявления об оспаривании действий должностных лиц возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (Обзор Костромского областного суда по административным делам).
Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделённого полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей.
Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16 октября 2003 г. № 371-0, от 19 июня 2007 г. № 480-0-0, от 20 марта 2008 г. № 162- 00) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей.
Административным истцом доказательств, подтверждающих несоответствие условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в период с <дата> по <дата> год, и позволяющих сделать вывод о нарушении его прав и интересов, нарушений действующего законодательства административными ответчиками, истцом не представлено.
К показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО6, утверждавших обратное, суд относится критически, поскольку данные свидетели так же имеют заинтересованность в исходе настоящего спора, а именно последующее обращение с аналогичными административными исками в суд о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в СИЗО -1 в свою пользу.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста данного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.