Дело № 5-128/2025

УИД 26RS0002-01-2025-000963-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2025 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, И, представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя (<...>) дело об административном правонарушении в отношении

И, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки РФ (паспорт серии 07 19 <номер обезличен> выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>), замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>А, фактически проживающей по адресу: <адрес обезличен>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> в ходе проведения эпидемиологического расследования с лабораторными методами исследований, в предприятии общественного питания кафе «Ассорти» ИП И по адресу: <адрес обезличен>, переулок Крупской, <адрес обезличен>, установлено, что <дата обезличена> в 14 час. 00 мин. при изготовлении пищевых продуктов ИП И допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения СанПиН 2.3/<дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", а именно:

п. 2.1 - не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), соответствующие документы отсутствуют;

п. 2.3, 3.5.2 - не соблюдаются условия хранения скоропортящейся и особо скоропортящейся пищевой продукции согласно Приложению <номер обезличен> СанПин 2.<дата обезличена>-03: мясо курицы жаренное, сыр натертый. Пищевая продукция хранится при температуре окружающей среды в общем горячем цехе, контроль условий хранения не осуществляется;

п. 2.5, п. 2.7 - в предприятии общественного питания кафе «Ассорти» нарушается (не обеспечена) последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. При изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность;

п. 2.8 - на изготовляемую продукцию (шаурма «Классическая», шаурма «Сырная» и др.) отсутствуют технологические документы;

п. 2.14 - для обеззараживания воздуха в пищеблоке, в котором осуществляется приготовление холодных блюд и участков порционирования блюд, отсутствует бактерицидное оборудование;

п. 2.19 - хранение уборочного инвентаря для производственных и санитарно-бытовых помещений не осуществляется в специально отведенном месте. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений;

п. 2.21 - не представлены личные медицинские книжки работников в количестве 3 человек. При этом лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

п. 2.22 - не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал. Журнал отсутствует;

п. 2.23 - в помещениях предприятия общественного питания кафе «Ассорти» отмечается наличие тараканов. В производственных помещениях допущено хранение личных вещей (сотовые телефоны, обувь);

п. 3.2 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется общее раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (не маркированный любым доступным способом) и кухонная посуда;

п. 3.4 - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работниками производственных помещений (предприятий) общественного питания не упорядочено хранение рабочей одежды. Личные вещи не хранятся отдельно от рабочей одежды и обуви;

п. 3.8 - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и помещениях на бумажном и (или) электронном носителях;

п. 3.10 - мытье столовых приборов, столовой посуды осуществляется ручным способом, без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

п. 4.3 - не осуществляется ежедневный контроль за фритюрными жирами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется.

И в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала в полном объеме, пояснив, что установленные должностным лицом управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в протоколе об административном правонарушении от <дата обезличена> нарушения имели место. <дата обезличена> она прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель, предприятие общественного питания кафе «Ассорти» свою деятельность более не осуществляет.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б в судебном заседании не возражала о назначении И, прекратившей свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, административного наказания в виде административного штрафа.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, И, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б, исследовав представленные письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/<дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/<дата обезличена>-20.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как усматривается из материалов дела, осмотром <дата обезличена> установлено, что на предприятии общественного питания кафе «Ассорти» по адресу: <адрес обезличен>, пер. Крупской, <адрес обезличен>, ИП И (ОГРН <номер обезличен>, ИНН <***>):

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), соответствующие документы отсутствуют;

- не соблюдаются условия хранения скоропортящейся и особо скоропортящейся пищевой продукции согласно Приложению <номер обезличен> СанПин 2.<дата обезличена>-03: мясо курицы жаренное, сыр натертый. Пищевая продукция хранится при температуре окружающей среды в общем горячем цехе, контроль условий хранения не осуществляется;

- в предприятии общественного питания кафе «Ассорти» нарушается (не обеспечена) последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. При изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность;

- на изготовляемую продукцию (шаурма «Классическая», шаурма «Сырная» и др.) отсутствуют технологические документы;

- для обеззараживания воздуха в пищеблоке, в котором осуществляется приготовление холодных блюд и участков порционирования блюд, отсутствует бактерицидное оборудование;

- хранение уборочного инвентаря для производственных и санитарно-бытовых помещений не осуществляется в специально отведенном месте. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений;

- не представлены личные медицинские книжки работников в количестве 3 человек. При этом лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал. Журнал отсутствует;

- в помещениях предприятия общественного питания кафе «Ассорти» отмечается наличие тараканов. В производственных помещениях допущено хранение личных вещей (сотовые телефоны, обувь);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется общее раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (не маркированный любым доступным способом) и кухонная посуда;

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работниками производственных помещений (предприятий) общественного питания не упорядочено хранение рабочей одежды. Личные вещи не хранятся отдельно от рабочей одежды и обуви;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и помещениях на бумажном и (или) электронном носителях;

- мытье столовых приборов, столовой посуды осуществляется ручным способом, без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- не осуществляется ежедневный контроль за фритюрными жирами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, в объяснениях которого И указала, что по п. 2.8 технологические карты ведутся; по п. 4.3 контроль осуществляется, журнал ведется. На момент осмотра не было представлено в связи с растерянностью (л.д. 17-18);

- протоколом испытаний <номер обезличен>-б от <дата обезличена>, согласно которого у двоих сотрудников ИП И (Ш, И) обнаружен скудный рост staphylococcus aureus (л.д.9);

- постановлением о временном отстранении от должности <номер обезличен>-П/2024 от <дата обезличена>, согласно которого по результатам бактериологического исследования И и Ш временно отстранены от должности в связи с обнаружением роста staphylococcus aureus (л.д. 10);

- договором аренды нежилого помещения от <дата обезличена>, согласно которого И является арендатором помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, пер. Крупской, <адрес обезличен>, на срок 11 месяцев с <дата обезличена> (л.д. 49-52);

- приказом руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> об утверждении группы специалистов управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> для проведения эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи отравления на объекте общественного питания ИП И по адресу: <адрес обезличен>, пер. Крупской, <адрес обезличен> (л.д. 53-55);

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку М, Г, ГГ (л.д. 56-58);

- выпиской из ЕГРИП от <дата обезличена>, согласно которой И <дата обезличена> прекратила деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием такого решения (л.д. 71-73).

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, согласно которого И допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения СанПиН 2.3/<дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. Источник инфекции (возможный, вероятный) нарушение хранения и условий хранения пищевой продукции, оборудования, наличие носительства бактериальной инфекции у персонала предприятия (л.д. 6-8).

Приведенные выше доказательства, оцененные судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствуют о виновности И в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доказательств, свидетельствующих, что И приняла все зависящие от нее меры для соблюдения действующих положений Федерального закона № 52-ФЗ от <дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суду не представлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, судья находит вину И установленной, полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушение прав И, в отношении которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа не допущено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации ее действий, судом не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности И суд не усматривает, поскольку согласно выписки из ЕГРИП И <дата обезличена> прекратила деятельность индивидуального предпринимателя, предприятие общественного питания кафе «Ассорти» свою деятельность не осуществляет.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера совершенного И правонарушения, судья считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновным допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

И, <дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес обезличен>, гражданку РФ (паспорт серии 07 19 <номер обезличен> выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>), замужнюю, имеющую на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающую, зарегистрированную по адресу: <адрес обезличен>А, фактически проживающую по адресу: <адрес обезличен>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты:

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Ленинского районного суда г. Ставрополя по адресу: <...>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кладий