Дело № 5-11/2025
64RS0036-01-2025-000144-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 марта 2025 года р.п. Татищево Саратовской области
Судья Советского районного суда Саратовской области, исполняющая обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, Белохвостова О.С.,
при секретаре судебного заседания Кизирян К.А.,
с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Акопяна А.Л.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденного по ст.20,33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионерки, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
13 февраля 2025 года заместителем прокурора Татищевского района Саратовской области Акопяном А.Л. составлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором указывается, что на основании сообщения, поступившего из УФСБ России отдела ФСБ России войсковой части № проведена проверка информации по факту распространения ФИО1 информационных материалов «АллатРа», деятельность которой Решением Генеральной прокуратуры от 02 августа 2023 года признана нежелательной на территории Российской федерации, кроме того в соответствии с распоряжением министерства юстиции России № 1130-р от 18 августа 2023 года международное общественное движение «АллатРА» (общественный союз «международное общественное движение «АллатРА», международное общественное движение «АЛЛАТРА», «МОД «АЛЛАТРА», «АллатРа» внесено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находясь по месту прежнего жительства по адресу: <адрес> в нарушение требований п.3 ч.3 ст.3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ передала ФИО4 книги «Аллат Ра», «Духовные практики и медиации», «Птицы и камень», «Создание и личность- от заведомо мертвого к вечно живому», «Эзоосмос» автором которых является Анастасия Новых, и содержащие информационные материалы «АллатРа». Таким образом, прокуратурой установлено, что ФИО1 были допущены нарушения п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, выразившееся в нарушении запрета на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной организацией, признанной нежелательной на территории Российской Федерации и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с нормами ст. ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступил в Татищевский районный суд Саратовской области.
ФИО2 в судебном заседании вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признала, пояснив, что 30 июня 2024 года находясь по месту прежнего жительства по адресу: <адрес> в нарушение требований п.3 ч.3 ст.3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ передала ФИО4 книги «Аллат Ра», «Духовные практики и медиации», «Птицы и камень», «Создание и личность- от заведомо мертвого к вечно живому»., «Эзоосмос» автором которых является Анастасия Новых, и содержащие информационные материалы «АллатРа». В августе-сентябре 2023 года она узнала, что «АллатРа» стала организацией, деятельность которой запрещена на территории РФ, но не придала этому значение и не понимала почему запретили ее деятельность, в связи с этим не относилась в этому серьезно.
Заместитель прокурора Акопян А.Л. в судебном заседании указал о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дав пояснения аналогичные постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заслушав участвующих лиц в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации в числе прочего закреплено, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Административная ответственность по ст. 20.33 КоАП РФ наступает за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 272-ФЗ), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц-от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организаций может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.
На основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02 августа 2023 года деятельность международного общественного движения «АллатРа» признана нежелательной на территории Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 18 августа 2023 года № 1130-р (п/н 105 Реестра) указанная организация международное общественное движение «АллатРа» включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, что подтверждается общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет» на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации (https://minjust.gov.ru/ru/documents/7756/).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Объективную сторону правонарушения по ст. 20.33 КоАП РФ составляет деятельность на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом № 272-ФЗ (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 284.1 «Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности» УК РФ).
Нежелательной на территории Российской Федерации может быть признана деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей) (п. 1 ст. 3.1 Федерального закона №272-ФЗ). Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ.
Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:
1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;
2) наступление последствий, указанных в ст. 3.2 Закона № 272-ФЗ;
3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;
4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;
5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.
Фактические обстоятельства, установленные в ходе прокурорской проверки по сообщению Отдела ФСБ России войсковая часть 73549 по факту распространения информационных материалов украинской оккультно-мистической организации «АллатРа» ФИО1 послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.33 КоАП РФ в отношении ФИО1
Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением начальника отдела ФСБ России войсковая часть № № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО4; Перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ с официального сайта Минюста Российской Федерации; и иными материалами дела.
Указанные доказательства, суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи, с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и квалифицирует по статье 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение запретов, установленных п.3 ч.3 ст.3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Суд не находит оснований для указания способа распространения информации через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поскольку в судебном заседании и письменными материалами дела установлено, что ФИО1 передала ФИО4 книги издания «АллатРА» лично. Доказательств того обстоятельства, что ФИО1 распространяла информационные материалы, признанные нежелательными на территории Российской Федерации через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" прокурором не представлено.
Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении прокурором дела об административном правонарушении не установлено. Содержание и оформление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ, оно вынесено с учетом полномочий прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях, которые определены ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.
Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, применения положений статьей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит, отсутствие наступления тяжелых и негативных последствий от допущенного нарушения, учитывая, что данное правонарушение не имело злого умысла, а было продиктовано личным интересом к информации в виде книг международного сообщества «АллатРа» отнесенной к категории запрещенной, экстремистской, в том числе и организаций нежелательных на территории Российской Федерации, а также тот факт, что с момента решения Генеральной прокуратуры 02 августа 2023 года, внесения в Перечень Минюста Российской Федерации иностранных организаций и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того привлечение ФИО1 впервые к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Назначая наказание, судья с учетом конкретных обстоятельств дела исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося пенсионеркой, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и негативных последствий.
В соответствии с положениями ст. 20.33 КоАП РФ, предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, в том числе характер правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие вредных последствий, отсутствие в данном конкретном случае существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, выше указанные смягчающие вину ФИО1 обстоятельства, суд пришел к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1563-О).
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является пенсионеркой, доход которой составляет 12 000 рублей, ранее к административной ответственности, в том числе по ст. 20.33 КоАП РФ не привлекалась, а выявленное нарушение действующего законодательства не причинило имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности замены ФИО1 административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения (о недопущении в будущем подобного поведения).
В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, пенсионерку, гражданку Российской Федерации (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения (о недопущении в будущем подобного поведения).
Полимерный пакет с книгами «Аллат Ра», «Духовные практики и медиации», «Птицы и камень», «Создание и личность- от заведомо мертвого к вечно живому», «Эзоосмос» автором которой является Анастасия Новых, и содержащие информационные материалы «АллатРа» по вступлению постановления в законную силу уничтожить.
Постановление может быть обжаловано путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья О.С. Белохвостова