Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Лобановой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Тимковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации «поселок Коренево» Кореневского района Курской области,

установил:

Прокурор Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации «поселок Коренево» Кореневского района Курской области, указав следующее.

Прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации «поселок Коренево» Кореневского района Курской области. Установлено, что постановлением администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области. Согласно указанному реестру на территории указанного муниципального образования имеется 89 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных администрацией поселка Коренево. Проверкой установлено, что администрацией поселка Коренево обязанность по приведению контейнерных площадок в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполняется ненадлежащим образом. В нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 7 контейнерных площадок не имеют ограждения по периметру, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а именно: места (площадки), расположенные по адресам: <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты> ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты> ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>. Данные факты нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц. Требование о приведении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории поселка Коренево в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 содержалось в представлении, однако оно не исполнено.

В связи с чем, в административном иске, административный истец просит Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «поселок Коренево» в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать 7 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «поселок Коренево» по адресам: ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты> ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты> ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты> в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании, представитель административного истца, заместитель прокурора Кореневского района Курской области, ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава поселка Коренево ФИО2 представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, указав, что администрация поселка Коренево признает административные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3); Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки); контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Кореневского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «поселок Коренево» Кореневского района Курской области. Установлено, что постановлением администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области. Согласно указанному реестру на территории указанного муниципального образования имеется 89 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных администрацией Кореневского сельсовета. Однако, в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21, 7 контейнерных площадок не имеют ограждения по периметру, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а именно места (площадки), расположенные по адресам: ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. им<адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кореневского района вынесено представление в адрес главы администрации МО «поселок Коренево» Кореневского района Курской области об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления в сфере обращения ТКО, из которого следует, что 7 контейнерных площадок на территории МО «поселок Коренево» не имеют твердого покрытия и ограждения по периметру, в связи с чем, предложено рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, причин и условий, им способствующих, недопущению их в дальнейшей деятельности, а также рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности.

Согласно постановлению администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области, в соответствии с которым на территории МО «поселок Коренево» имеется 89 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных администрацией Кореневского сельсовета.

Как следует из письма администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в поселке Коренево не все контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Связано это с наличием большого количества контейнерных площадок и недостаточным объемом денежных средств на эти цели. В 2021-2022 гг. оборудовано 20 контейнерных площадок.

Из объяснения главы муниципального образования поселок Коренево ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории поселка Коренево имеется 89 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 7 контейнерных площадок по ул. им.Осипенко не имеют ограждения по периметру, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО «поселок Коренево» Кореневского района Курской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что допущенные администрацией поселка Коренево Кореневского района Курской области нарушения, не устранены. Доказательств обратного, административный ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, суд считает, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «поселок Коренево» в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать 7 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «поселок Коренево» по адресам: ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес> координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты>; ул. <адрес>, координаты: <данные изъяты> в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лобанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.