Дело № 2-199/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г.Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Белоус Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области /далее МБОУ Будовская ООШ/ о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в период с 28 апреля 2022 г. по 17 мая 2022 г. была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ Будовская ООП! с целью установления факта наличия (отсутствия) нарушений установленных требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания детей.

В ходе проверки школы были выявлены нарушения санитарного законодательства в том числе:

- в нарушение требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены: в умывальной перед обеденным залом, в производственном помещении пищеблока, в складском помещении с холодильным оборудованием и потолок в производственном помещении пищеблока имеют дефекты и повреждения (сколы, шелушение краски, трещины), следы протеканий и признаки поражения грибком и не допускают влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-в нарушение требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пол возле несущей стены с оконными проёмами в производственном помещении пищеблока имеет дефекты и повреждения и выполнен из материалов, не допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- в нарушение требований п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-

эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» умывальная перед обеденным залом не обеспечена горячей водой.

За выявленные нарушения Учреждение было привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Также в период с 07 сентября 2022 г. по 20 сентября 2022г. территориальным отделом Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ Будовская ООШ с целью установления факта наличия (отсутствия) нарушений установленных требований законодательства РФ в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения при организации питания детей.

В ходе проверки школы были выявлены нарушения санитарного законодательства в том числе:

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи” в обеденном зале, горячем цехе, двух складских помещениях для хранения пищевых продуктов имеются многочисленные дефекты пола, а именно: трещины, сколы, шелушение краски, местами отсутствует керамическая плитка. Данная отделка помещений не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» на пищеблоке горячего цеха на потолке и стенах имеются многочисленные следы протекания, на момент проверки (07.09.2022 г.) на разделочный стол с потолка капала вода в установленную емкость;

- в нарушение требований п.2.8.3. СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в горячем цехе остекление одного окна выполнено из не цельного стекла, имеются трещины и нарушения целостности стекла;

- в нарушение требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала;

- в нарушение требований п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отсутствует помещение для приготовления дезинфицирующих растворов;

- в нарушение требований п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» поверхность столовой мебели - обеденные столы, стулья имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

За выявленные нарушения МБОУ Будовская ООШ было привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы учеников, посещающих МБОУ Будовская ООШ, а также интересы родителей (законных представителей) и могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Просит возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области прекратить противоправные действия путем устранения выявленных нарушений в срок до 01 сентября 2023 года, а именно: провести ремонт стен в следующих помещениях школы: в производственном помещении пищеблока; в умывальной перед обеденным залом; в складском помещении с холодильным оборудованием; провести ремонт потолка в производственном помещении пищеблока; провести ремонт пола в производственном помещении пищеблока; умывальную перед обеденным залом обеспечить горячей водой; провести остекление окна в горячем цехе пищеблока из цельного стекла; оборудовать горячий цех пищеблока раковиной для мытья рук персонала; выделить помещение или оборудовать место, исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов; помещение оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столы, стулья), имеющей покрытие без дефектов и повреждений, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала. Не отрицала факт частичного устранения ответчиком выявленных нарушений. Просила требования в неисполненной части удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании факт выявленных истцом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не отрицал. Дополнительно пояснил, что школой были приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно: ими были выполнены требования в части проведения ремонта стен в производственном помещении пищеблока, в умывальной перед обеденным залом, в складском помещении с холодильным оборудованием; полностью был выполнен ремонт пола и потолка в производственном помещении пищеблока; произведено остекленение окна в горячем цехе пищеблока из цельного стекла; обеденный зал был оборудован столовой мебелью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Тверской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть последнее в его отсутствие. Против удовлетворения требований истца не возражал.

Судом было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в том числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья. Данные положения закреплены в статьях 38 (часть первая) и 41 (часть первая) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Частью первой ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266- 1 «Об образовании» определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно -эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).В соответствии с п. 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств /п. 2.5.3/;

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию /п.2.5.2/;

- холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов /п.2.6.5/;

- остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения /п.2.8.3/;

- для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения /п.2.4.12/;

- обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств /п.2.4.6.3/.

Согласно п.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в горячем цехе должна быть установлена раковина для мытья рук.

Как установлено в судебном заседании, на сновании п.3 ч.1 ст. 57 ФХ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с выполнением поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 г. № ПР-1665, приказа Роспотребнодзора от 16.10.2020 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», начальником Территориального управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке было вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в МБОУ Будовская ООШ /в отношении п.п. «а», «б», «в» п.12 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре/.

Как следует из Акта выездной внеплановой проверки от 17 мая 2020 года в ходе проведения последней были выявлены, в том числе, следующие нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- стены: в умывальной перед обеденным залом, в производственном помещении пищеблока, в складском помещении с холодильным оборудованием и потолок в производственном помещении пищеблока имеют дефекты и повреждения (сколы, шелушение краски, трещины), следы протеканий и признаки поражения грибком и не допускают влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- пол возле несущей стены с оконными проёмами в производственном помещении пищеблока имеет дефекты и повреждения и выполнен из материалов, не допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- умывальная перед обеденным залом не обеспечена горячей водой.

На основании выявленных нарушений МБОУ Будовская ООШ 31 мая 2022 года было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

При этом, 31 мая 20222 года ответчику было выдано Представление № 183 с требованием в срок не позднее одного месяца со дня получения последнего принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства об административных правонарушениях, причин и условий, способствовавших их совершению.

Указанное представление было получено ответчиком 09 июня 2022 года.

02 сентября 2022 года на сновании п.3 ч.1 ст. 57 ФХ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с выполнением поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 г. № ПР-1665, приказа Роспотребнадзора от 16.10.2020 № 723 « О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», начальником Территориального управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке было вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в МБОУ Будовская ООШ /в отношении п.п. «а», «б», «в» п.12 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре/.

Как следует из содержания Акта выездной внеплановой проверки, по результатам последней установлены нарушения, требований СП 2.4. 3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе: в обеденном зале, горячем цехе, двух складских помещениях для хранения пищевых продуктов имеются многочисленные дефекты пола, а именно: трещины, сколы, шелушение краски, местами отсутствует керамическая плитка. Данная отделка помещений не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; на пищеблоке горячего цеха и потолке, и стенах имеются многочисленные следы протекания, на момент проверки (07.09.2021 г.) на разделочный стол с потолка капала вода в установленную емкость; в горячем цехе остекление одного окна выполнено из нецельного стекла, имеются трещины и нарушен целостности стекла; отсутствует помещение для приготовления дезинфицирующих растворов; поверхность столовой мебели - обеденные столы, стулья имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Также, в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала.

На основании выявленных нарушений МБОУ Будовская ООШ 27 сентября 2022 года было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

До настоящего времени выявленные нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства в полном объеме не устранены.

В судебном заседании было установлено, что заявленные истцом требования в части проведения ремонта стен в производственном помещении пищеблока, в умывальной перед обеденным залом, в складском помещении с холодильным оборудованием, ремонта пола и потолка в производственном помещении пищеблока, проведения остекленения окна в горячем цехе пищеблока из цельного стекла, оборудования обеденного зала столовой мебелью, ответчиком на настоящий момент выполнены.

Указанное подтверждается представленными последним в судебное заседание фотоматериалами и не отрицается представителем истца. Следовательно, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

При этом, ответчиком не представлено доказательств принятия достаточных мер в части выполнения требований об обеспечении умывальной перед обеденным залом горячей водой, оборудования горячего цеха пищеблока раковиной для мытья рук персонала, выделении помещения или оборудования места, исключающего доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов; а также оборудования данного помещения поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Поскольку, последнее может представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, оно должно быть устранено, следовательно, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что последнее не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов круга лиц, в защиту которых обратился истец. При этом принимает во внимание объем возложенных на МБОУ Будовская ООШ обязательств по решению суда, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок – до 01 сентября 2023 года разумным и обеспечивающим соблюдение баланса прав сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области /ИНН <***> ОГРН <***>/ в срок до 01 сентября 2023 года:

- умывальную перед обеденным залом обеспечить горячей водой;

- оборудовать горячий цех пищеблока раковиной для мытья рук персонала;

- выделить помещение или оборудовать место, исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов; помещение оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

В удовлетворении остальной части заявленных Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 года.

Судья <данные изъяты> Ю.В.Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>