Решение по делу № 2А-4669/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предоставления земельного участка в собственность.

Дело № 2а-4669/2023

25RS0029-01-2023-005789-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 03 октября 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края истцом было подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 785 кв.м, в собственность за плату, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, кадастровый номер XXXX, границы участка установлены, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, земельный участок является ранее учтенным, стоит на кадастровом учете с 2005 года. Однако, ему было отказано в предоставлении земельного участка, по причине того, что административному истцу на праве собственности принадлежит помещение, что на основании п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №136-Ф3 (ред. от 02.08.2019) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственника зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в отказе административного ответчика рекомендовано обратиться в МФЦ для внесения изменений в документы с помещения на здание. Административный истом считает данный отказ несоответствующим законодательству. Испрашиваемый земельный участок существует на местности много лет, собственник квартиры №XXXX, в жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, оформил право собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX. Право на данный земельный участок зарегистрировано должным образом в Росреестре, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, запись о праве собственности XXXX от ДД.ММ.ГГг. Указанный жилой дом состоит из двух жилых зданий: квартиры XXXX и квартиры XXXX. Административным ответчиком не учтено обстоятельство, что под квXXXX вышеуказанного жилого дома уже предоставлен земельный участок с кадастровым номером XXXX. Тем самым, предоставляя земельный участок под квартирой 2 в собственность, уже установлено, что жилой дом является домом блокированной застройки. Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в ЕГРН в отношении блока не требуется и осуществляется по желанию правообладателей объектов недвижимости. Следовательно, требование административного ответчика о внесении изменений (в части наименования объекта) в ранее выданные документы не состоятельно. Так как в закон не содержит этого требования. Исходя из вышеизложенного, препятствий для передачи земельного участка в собственность за плату, не имеется. На основании изложенного, просит признать отказ XXXX от ДД.ММ.ГГг. предоставлении земельного участка в собственность площадью 785 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX – незаконным; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, запись о праве собственности XXXX от ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. административный истец обратилась в Управление градостроительства с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 785 кв.м, в собственность для индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГг. Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по причине того, что административный истец является собственником жилого помещения в виде квартиры, при этом, согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд полагает, что данный отказ по указанным в нем основаниям нельзя признать законным, исходя из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома относится к жилым помещениям.

Хотя понятие "часть жилого дома" в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует, но согласно положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (статья 558).

Следовательно, принадлежащее административному истцу жилое помещение, являющееся частью жилого дома, предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьей 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации.

Сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома административным ответчиком не представлено.

Напротив, соседний участок под квартирой 2 по XXXX в г. Уссурийске Приморского края поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, как следует из плана расположения помещений в домовладении, по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, каждая часть двухквартирного жилого дома полностью изолированы друг от друга, эксплуатируются отдельно, не имеют вспомогательных помещений общего пользования, каждая часть имеет свой самостоятельный выход на прилегающий земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принадлежащая административному истцу часть жилого дома в виде квартиры, также является объектом недвижимого имущества в виде части жилого дома, что предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца, содержит противоречивые основания к отказу, и принят без учета всех обстоятельств и действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления градостроительства администрации Уссурийского городского решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного, незаконным.

Возложить на Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность, площадью 785 кв.м, местоположение установленного относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, в соответствии с действующим законодательством, с учетом позиции суда, изложенной в решении.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023г.

Судья Н.В. Онищук