Гр. дело № 33-31696/2023

Судья: Утешев С.В. УИД 77RS0027-02-2022-004260-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А.

при помощнике судьи Филатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2023 года (номер дела в суде первой инстанции № 2-76/2023), которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по г.Москве об обязании произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную часть пенсии, отказать.

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г.Москве об обязании произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную часть пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 июня 1993 года был уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию. На момент увольнения занимал должность главного инспектора отдела координации УВД ЦАО г.Москвы с окладом по должности – 40 850 руб., по званию (майор) – 26 000 руб., с 01 июня 1993 года ему назначена пенсия за выслугу лет. В последующем обнаружил, что размер его пенсии не соответствует размеру денежного содержания на момент увольнения из органов внутренних дел, в связи с чем обратился в ЦПО ГУ МВД России по г.Москве в целях устранения нарушенного права. Между тем, ГУ МВД России по г.Москве в ответе от 25 сентября 2017 года отказало ему в перерасчете пенсии, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до 01 июня 1993 года истец проходил службу в органах внутренних дел в должности главного инспектора отдела координации УВД ЦАО г.Москвы, имел специальное звание – майор милиции.

С 01 июня 1993 года является получателем пенсии по линии МВД России, выслуга лет на момент назначения пенсии – 21 год, размер которого составляет 53 % соответствующих сумм денежного довольствия.

Согласно заключению № 22/26470 от 12 октября 1993 года о назначении истцу пенсии за выслугу лет в целях исчисления размера пенсии учитываются следующие виды денежного довольствия: должностной оклад – 40 850 руб., оклад по званию – 26 000 руб., процентная надбавка за выслугу лет – 23 397 руб. 50 коп. (35%), стоимость продовольственного пайка – 9 920 руб., всего – 100 167 руб. 50 коп., для исчисления пенсии – 71 458 руб. 75 коп., итоговый размер пенсии составляет – 37 873 руб. на 01 июня 1993 года.

В сентябре 2017 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Из ответа ГУ МВД России по г.Москве от 25 сентября 2017 года № 21/7-97793/177713183709 следует, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2011 года № 878 приказом МВД России от 01 декабря 2012 года № 1192, с 01 января 2012 года оклад по штатной должности главного инспектора штаба УВД по административным округам ГУ МВД России по г.Москве установлен по 24 тарифному разряду и с учетом 10% повышения должностного оклада сотрудникам территориальных органов, дислоцированных в г.Москве, составляет 19 250 руб., основания для перерасчета размере пенсии по иной штатной должности отсутствуют.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Таким образом, при исчислении размера пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (в редакции, действующей на момент назначения истцу пенсии) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Принимая во внимание выслугу лет - 21 год, размер пенсии истца составлял 53 % от соответствующих сумм денежного довольствия на момент назначения пенсии (ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

С 1 января 2012 года Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, а именно, статья 43 данного Закона дополнена частью 2, которой предусмотрено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

Таким образом, с 01 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей№, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий; действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также порядок назначения им пенсий и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 1 которого Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел.

В силу положений ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01.01.2012, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 4 ст. 2 данного Закона установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

С 01 января 2012 года Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», изданного во исполнение ФЗ № 247-ФЗ установлены оклады по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Проверяя доводы истца о несогласии с размером пенсии, судом установлено, что с 01 января 2012 года размер пенсии истца определяется следующим образом: оклад по должности – 19 250 руб. (главный инспектор отдела координации УВД ЦАО г.Москвы), оклад по специальному званию – 11 500 руб. (майор), надбавка за выслугу лет – 30 % - 9 225 руб. (п. 5 ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Таким образом, размер денежного довольствия, применяемый для исчисления пенсии составляет 21 586 руб. 50 коп. (19250 + 11500 + 9225) х 54 %.

Следовательно, размер пенсии истца с 01 января 2012 года составляет 11 440 руб. 85 коп. (21586,50 х 53 %), при этом, размер пенсии за выслугу лет на 01 апреля 2011 года составлял 7 396 руб. 20 коп. с учетом доплаты.

Начиная с 1 января 2015 года, действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих федеральных законов: от 1 декабря 2014 г. № 397-ФЗ, от 14 декабря 2015 г. № 367-ФЗ, от 19 декабря 2016 г. № 430-ФЗ, от 5 декабря 2017 г. № 365-ФЗ, от 11 декабря 2018 г. № 460-ФЗ.

В указанных федеральных законах наряду с приостановлением действия части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I законодатель предусмотрел поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I: с 1 января 2015 г. - 62, 12%, с октября 2015 г. - 66, 78%, с 1 февраля 2016 г. - 69, 45%, с 1 января 2017 г. - 72, 23%, с 1 января 2018 г. - 72, 23%, с 1 января 2019 г. - 72, 23%, с 1 октября 2019 г. - 73,68%.

Из возражений ответчика следует и подтверждается представленным расчетом, что с 01 января 2022 года размер пенсии истца за выслугу лет составляет с учетом доплаты 19 728 руб. 61 коп.

Разрешая требования иска, суд первой инстанции, правильно применив нормы права, регулирующие пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, установив указанные обстоятельства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку установлено, что пенсия истцу за выслугу лет выплачивается в соответствии с нормами законодательства, оснований для перерасчета не установлено.

Доводы истца о неправильном определении размера оклада по должности, судом признаны необоснованными исходя из того, что с 01 января 2012 года оклад по штатной должности главного инспектора штаба УВД по административным округам ГУ МВД России по Москве установлен по 24 тарифному разряду для типовой должности в соответствии с приказом МВД России от 01 декабря 2012 года № 1192.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, в том числе о несогласии с размером должностного оклада по ранее занимаемой должности, который был установлен с 01 января 2012 года в связи с реформированием системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела – выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: