Решение по делу № 2-48/2023 от 26.04.2023 - о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, восстановлении срока на подачу документов в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» для перечисления выплаты средств на приобретение жилого помещения.

Дело № 2-48/2023

УИД 27RS0017-01-2021-000597-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края,

в составе председательствующего судьи Федотовой Е.С.,

при секретаре Коробенко М.Н..,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО6,

представителя администрации Дубовомысского сельского поселения ФИО12

представителя администрации Нанайского муниципального района <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центру социальной поддержки населения по Нанайскому муниципальному району», Администрации Нанайского муниципального района <адрес>, Администрации Дубовомысского сельского поселения о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, восстановлении срока на подачу документов в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» для перечисления выплаты средств на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании договора социального найма недействительным, признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, восстановлении срока на подачу документов в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» для перечисления выплаты средств на приобретение жилого помещения. В обоснование требований указала, что она и ее дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру ее отцу ФИО11 умершему ДД.ММ.ГГГГ, с учетом членов его семьи, в том числе и ее. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дубовомысского сельского поселения и ФИО11 был заключен договор социального найма на указанное выше жилое помещение №. В соответствии с п.3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещения вселяются следующие члены семьи: ФИО5 (супруга), она (дочь), ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук) и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка). В последующем по месту жительства были зарегистрированы ее дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения дом по адресу <адрес> попал в зону затопления. Постановлением администрации Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение признано непригодным для проживания.

В апреле 2021 года истец обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №Z13_2021-04-27_10 ей и ее несовершеннолетним детям отказано во включении в Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории <адрес> в период с июля по сентябрь 2019 года, в связи с тем, что согласно договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нанимателем жилья является ФИО5 и ею не предоставлено решение суда о признании ее и ее детей членами семьи ФИО5 С указанным отказом она не согласна, у нее и ее детей возникло право на получение выплаты, предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, так как она и ее дети зарегистрированы в спорной квартире, как члены семьи нанимателя. Нанимателем спорного жилья являлся ее отец, ФИО11, который умер ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета по указанному адресу. После его смерти, между ней и ФИО5 согласия о том, кто станет нанимателем жилого помещения, достигнуто не было. В связи с чем, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО5 недействительный, так как заключен с нарушением установленного законом порядка его заключения. На смену нанимателя и признание нанимателем ФИО5 она своего согласия не давала, таким образом она и ФИО5 являются сонанимателями и имеют равные права на получение меры поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. В собственности иного жилья она и ее дети не имеют. О том, что без ее согласия произведена смена нанимателя она узнала только после обращения за предоставлением меры поддержки за утраченное жилое помещение. В связи с чем, просит признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района <адрес> и ФИО5 на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> недействительным. Признать за ней и ее несовершеннолетними детьми право на получение меры социальной поддержке в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. Обязать уполномоченный орган включить ее и ее несовершеннолетних детей в список граждан, имеющих право на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. Восстановить срок на подачу документов в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» для перечисления выплаты средств на приобретение жилого помещения. Обратить решение к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края, в качестве третьих лиц - Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Министерство социальной защиты населения <адрес>.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центру социальной поддержки населения по Нанайскому муниципальному району», Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, Администрации Дубовомысского сельского поселения, ФИО5 о признании договора социального найма недействительным, о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07.06.2022 года решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 12.01.2022 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции решение Нанайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 о признании права на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья, о восстановлении срока на подачу документов для предоставления меры социальной поддержки в форме представления выплаты денежных средств на строительство и приобретение жилья. В указанной части гражданское дело направлено на новое рассмотрение в Нанайский районный суд Хабаровского края.

В судебном заседании ФИО3 действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО2 требования поддержала, суду пояснила, что не проживала в доме, так как у нее с мачехой были неприязненные отношения. Пропустила срок для обращения в соцзащиту, поскольку не знала о том, что дом признан непригодным для проживания. О том, что дом признан непригодным для проживания она узнала в администрации Дубовомысского сельского поселения, когда приехала за справками. О наводнении в 2019 году она знала, но не знала, что дом признавался непригодным. Иных жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма она не имеет. Несовершеннолетние дети прописаны в жилом помещении с момента рождения.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО6 просила требования удовлетворить, суду пояснила, что ФИО3 узнала о том, что жилое помещение признано непригодным в 2021 году, когда в очередной раз обратилась в администрацию Дубовомысского сельского поселения за справками. После чего, незамедлительно ФИО3 обратилась с заявлением о выплате средств на приобретение жилого помещения в замен утраченного в КГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>». В удовлетворении заявления было отказано только по тому факту, что была произведена замена нанимателя и ФИО5 в своем заявлении не указала истцов в качестве членов своей семьи, в связи с чем злоупотребила своим правом и поступила недобросовестно. ФИО3 изначально была членом семьи нанимателя - своего отца, в дальнейшем была включена в договор социального найма, заключенный с ФИО5 Полагает, что срок на подачу заявления в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» должен быть восстановлен, поскольку пропущен по уважительным причинам, которыми являются несообщение и скрытие факта признания жилого помещения непригодным для проживания, а кроме того непредставление ранее сведений и не извещение ФИО3 о смене нанимателя.

В судебном заседании представитель администрации Дубовомысского сельского поселения ФИО8 требования не признала, суду пояснила, что ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО2 на территории Дубовомысского сельского поселения не проживают длительное время, во время паводка 2019-2020 годов не находились в зоне затопления (подтопления), что являлось основным требованием при чрезвычайной ситуации согласно законодательству <адрес>. Полагает, то ФИО3 пропустила срок для обращения в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» уважительности причин пропуска срока не доказала, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО7 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центра социальной поддержки населения по Нанайскому муниципальному району» ФИО13 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно ранее данным в судебном заседании пояснениям и отзыву на исковое заявление просит в удовлетворении требований отказать. Ссылаясь на положения постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр указывает, что обращения граждан в учреждение с заявлением на предоставление меры социальной поддержки после 01.10.2020 Порядком не установлено, как и не предусмотрены случаи продления срока обращения в учреждение. На протяжении всего периода срока приема заявлений органами социальной защиты велась активная информационная кампания по доведению до населения информации о возможном получении меры социальной поддержки. Выплата является мерой социальной поддержки, денежные средства на которую поступают в Хабаровский край путем перечисления Российской Федерацией межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий. Источники финансового обеспечения мер социальной поддержки на 2022 год постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр не предусмотрены. Следовательно, предоставляемое Российской Федерацией финансирование завершено. Кроме того, в соответствии с п. 1.5 Порядка «Мера поддержки установленная Порядком, выбирается гражданином самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения». Мера социальной поддержки в отношении спорного жилого помещения была предоставлена нанимателю жилого помещения ФИО5 Последняя реализовала меру путем приобретения квартиры.

Представитель третьего лица Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представив возражения на исковые требования ФИО3, согласно которым Министерство социальной защиты края, считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истца, изучив доводы представителей ответчиком, третьего заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Правил утраченные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо утрачены (разрушены).

В пункте 5 Правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

В пункте 6 Правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "а" пункта 6 Правил).

Пунктом 8 Правил определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, постановлением главы Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы Дубовомысского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выпадением обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур, на соответствующих территориях введен режим чрезвычайной ситуации. Датой введения данного режима является для <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для Нанайского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, для Дубовомысского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанной чрезвычайной ситуацией природного характера и в целях реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327, <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории <адрес>" (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 440-пр).

В пункте 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 440-пр приведен перечень мероприятий в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории <адрес>. Среди этих мероприятий - выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Механизм предоставления данных выплат определен утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 440-пр Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории <адрес> (далее также - Порядок).

Согласно пункту 1.2 раздела 1 Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу подпунктам 1, 2 пункта 1.3 раздела 1 Порядка к членам семьи граждан, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 раздела 1 Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации; указанных в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего раздела, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Пунктом 1.4 раздела 1 Порядка определено, что выплата может быть использована гражданами на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) (подпункт "а"), на строительство жилых помещений (подпункт "б").

В пункте 1.5 раздела 1 Порядка указано, что мера поддержки, установленная этим порядком, выбирается гражданами самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, не позднее ДД.ММ.ГГГГ подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Из положений пункта 2.3 раздела 2 Порядка следует, что заявление и документы, указанные в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 Порядка, подаются в учреждение собственником утраченного жилого помещения и членами его семьи; нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма и членами его семьи; совместно участниками общей собственности и членами их семьи - в случае если утраченное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой либо совместной собственности.

В пункте 2.7 раздела 2 Порядка приведены основания для невключения граждан в списки для получения мер поддержки, а именно указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; не соответствующих условиям пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка; представивших неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела; у которых отсутствует право на меру социальной поддержки.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Хабаровского края следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае - Хабаровского края.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Хабаровского края, жилые помещения которых были утрачены, то есть были повреждены и признаны непригодными для проживания либо разрушены, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, меры социальной поддержки предоставляются в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Такая мера социальной поддержки направлена на обеспечение жильем граждан взамен принадлежавшего им на праве собственности или занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Обязательными условиями для получения названной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом на граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения и претендующих на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложено обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности таких граждан жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность.

Право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки. При этом перечень оснований для отказа во включении в названный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу приведённого правового регулирования оснований предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, утратившим жилье в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории <адрес> в июле-августе 2019 года, право на получение мер социальной поддержки связано с признанием в установленном законом порядке занимаемого ими на условиях социального найма жилого помещения непригодным для проживания и отсутствием у таких граждан иного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что собственником <адрес> в <адрес> являлась администрации Дубовомысского сельского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дубовомысского сельского поселения и ФИО11 заключен договор социального найма указанного выше жилого помещения № из которого следует, что совместно с нанимателем в жилое помещения вселяются члены семьи жена ФИО5, дочь ФИО3 и внуки ФИО9 и ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Дубовомысского сельского поселения № договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в связи со смертью нанимателя ФИО11 и ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дубовомысского сельского поселения и ФИО5 супругой умершего, заключен договор социального найма на жилое помещения №, из которого следует, что совместно с нанимателем в жилое помещения вселяются члены семьи, падчерица ФИО3 и внуки ФИО9 и ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрирована дочь ФИО14 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована дочь ФИО14 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с постановлением администрации Нанайского муниципального района <адрес> от 24 сентября.2019 года № заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению администрации Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания. Отобрано обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении жилого помещения.

Истец ФИО3 действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» направил в адрес истца уведомление об отсутствии у нее права на предоставление меры социальной поддержки. Сославшись на п. 2.7. Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, указал, что ФИО3 не включена в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес> в период июля-сентября 2019 <адрес> того, при подаче заявления о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на приобретение жилого помещения, заявителем не предоставлены документы, подтверждающие родство членов семьи, в том числе вступившего в законную силу решения судов и признании членом семьи нанимателя утраченного жилого помещения.

Согласно п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дубовомысского сельского поселения и ФИО5 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, ФИО9, ФИО10

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).

Учитывая, что ФИО3 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как член семьи нанимателя ФИО5, право пользования ФИО3 указанным жилым помещением на правах члена семьи нанимателя никем не оспаривалось, ФИО3 не была в установленном законом порядке признана утратившей право пользования данным жилым помещением, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, а также подлежит включению в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Требования о признании права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в отношении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку несовершеннолетние не были включены в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, а также не признавались членами семьи нанимателя на основании решения суда.

Кроме того, несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день введения режима чрезвычайной ситуации она не имела регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении.

В связи с вышеизложенным несовершеннолетние ФИО4 и ФИО2 не подлежат включению в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Разрешая требования о восстановлении срока на подачу документов в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» для перечисления выплаты средств на приобретение жилого помещения суд приходит к следующему.

Из пояснений истца ФИО3 следует, что она не проживала по адресу: <адрес>, поскольку у них с мачехой ФИО5 сложились неприязненные отношения. В <адрес> она приезжала только для получения справок в администрации Дубовомысского сельского поселения. С мачехой отношения не поддерживала.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО5 - ФИО15 действующая на основании доверенности, подписала обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Из содержания данного обязательства следует, что в связи с предоставлением жилого помещения в замен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Нанайского муниципального района ФИО5 принимает на себя обязательство в 2-месячный срок со дня использования выплаты на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение (индивидуальный жилой дом) из 2х комнат 40,9 кв.м в <адрес> в <адрес>, находящегося в муниципальной собственности и занимаемое на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией Дубовомысского сельского поселения.

Между тем, несмотря на сохраняющуюся регистрацию истца ФИО3 и ее несовершеннолетних детей в жилом помещении, а также включение ФИО3 в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя, в раздел обязательства «данные о членах семьи» ФИО5 не включила истца.

Истцом представлены справки, которые она получила в администрации Дубовомысского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно журналу регистрации о выдаче справок, представленным администрацией Дубовомысского сельского поселения, ФИО3 обращалась за справками ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО3 постоянно не проживала по адресу регистрации, отношения с мачехой не поддерживала, то, что ФИО5 не включила ФИО3 в обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также то, что ФИО3 приезжала в с. Дубовый мыс только для получения справок в администрации Дубовомысского сельского поселения - ДД.ММ.ГГГГ - до признания жилого помещения непригодным для проживания и ДД.ММ.ГГГГ - после чего ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением, суд полагает, что данные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока для обращения в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки и данный срок подлежит восстановлению.

Доводы ответчиков о том, что срок на подачу заявления КГКУ «Центр социальной поддержки по <адрес>» не подлежит восстановлению, является ошибочным, поскольку предусмотренный п. 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр срок подачи заявления до 01.10.2020 не является пресекательным, поскольку Порядок не содержит прямого запрета для предъявления соответствующих заявлений в иной срок.

Доводы ответчиков о том, что ФИО3 длительное время не проживала на территории с. Дубовый Мыс, во время паводка 2019-2020 годов не находилась в зоне затопления (подтопления), что являлось основным требованием при чрезвычайной ситуации, противоречат положению п. 1.6 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр, согласно которому факт проживания граждан, указанных в подпункте "в" пункта 1.2 настоящего раздела, в утраченных жилых помещениях подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на день объявления чрезвычайной ситуации либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

Доводы ответчиков о том, что источники финансового обеспечения мер социальной поддержки на 2022 год не предусмотрены, предоставляемое Российской Федерацией финансирование завершено, судом не принимаются, поскольку судом признано право ФИО3 на получение меры социальной поддержки, суд признал уважительными причины пропуска срока на обращение ФИО3 с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, в связи с чем права истца подлежат восстановлению вне зависимости от окончания финансирования.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом социальной значимости данного вопроса, суд считает возможным допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав истцов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центру социальной поддержки населения по Нанайскому муниципальному району», Администрации Нанайского муниципального района <адрес>, Администрации Дубовомысского сельского поселения о признании права на предоставление меры социальной поддержки и обязании включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, восстановлении срока на подачу документов в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» для перечисления выплаты средств на приобретение жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать право ФИО3 (паспорт серии 08 04 №) на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому муниципальному району» (ИНН №) включить ФИО3 (паспорт серии 08 04 №) в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Восстановить ФИО3 (паспорт серии 08 04 №) срок на подачу заявления о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Обратить решение в данной части к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нанайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Федотова