УИД 76RS0010-01-2025-000953-95

мотивированное решение

изготовлено 10.07.2025г.

Дело № 2-922/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

01 июля 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя истца - помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области ФИО2, представителя ответчика – ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» об обязании обеспечить техническое обследование водопровода, устранить дефекты,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Ярославский областной водоканал», об обязании с привлечением специализированных организаций обеспечить проведение технического обследования двух стальных водопроводов диаметром 500 мм каждый, проходящих от станции 1-го подъема с Николо-<адрес> до очистных сооружений <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в порядке предусмотренном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> с момента утверждения акта технического обследования устранить выявленные дефекты и нарушения в отношении объекта технического обследования - двух стальных водопроводов диаметром 500 мм каждый, проходящих от станции 1-го подъема с Николо-<адрес> до очистных сооружений <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Обязании устранить имеющиеся прорывы на сетях двух стальных водопроводов диаметром 500 мм каждый, проходящих от станции 1-го подъема с Николо-<адрес> до очистных сооружений <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

Основанием заявленных требований указано, что в результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки по вопросу нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления Правительства Ярославской области от 09.07.2024 № 726-п ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» (ранее ГП ЯО «Южный водоканал» - ГП ЯО «Северный водоканал») является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ростовского муниципального района Ярославской области. Централизованное водоснабжение в районе улиц Труда, ФИО1, ФИО4 <адрес> организовано за счет двух стальных водопроводов диаметром 500 мм каждый, проходящих от станции 1-го подъема с Николо-<адрес> до очистных сооружений <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, которые эксплуатируются ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» на праве хозяйственного ведения. ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано наличие прорыва на указанных сетях холодного водоснабжения, что является нарушением пп. «в», «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске, пояснив суду, что требования в части обязании ответчика устранить имеющиеся прорывы на сетях указанных в иске не настаивает, поскольку данные прорывы к настоящему времени устранены.

Представитель ответчика – ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, заявив ходатайство об отсрочке исполнения решения суда на более поздний срок.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «в», «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в том числе: обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Также, в соответствии с пп. 1.1.28, 1.130 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя от 30.12.1999 № 168,в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входит содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования.

При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании, систем водоснабжения и канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

Исходя из п. 3.2.6 Правил технической эксплуатации сети включает, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней – дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.п.

Согласно пп. 3.2.30, 3.2.31 Правил, на основании данных наружного и технического осмотров сети составляют дефектные ведомости, разрабатывают сметно-техническую документацию и производят текущий и капитальный ремонты.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: 1) технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; 2) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: 1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Требования к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утверждены приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр.

Судом установлено, что централизованное водоснабжение в районе улиц Труда, ФИО1, ФИО4 <адрес> организовано за счет двух стальных водопроводов диаметром 500 мм каждый, проходящих от станции 1-го подъема <адрес> до очистных сооружений по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 42.

Также установлено, что в нарушении вышеуказанных норм законодательства, ГП ЯО «<адрес> водоканал», являющееся эксплуатирующей организацией на праве хозяйственного ведения, техническое обследование указанных водопроводов, с целью определения их технических характеристик, установленных ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не проводились. Какая-либо техническая эксплуатационная документация на данные объекты (содержащая сведения о техническом состоянии сетей и элементов сети, в том числе отчеты по телевизионной диагностике сетей, дефектные ведомости; об аварийности сетей, уровне потерь в сетях; о сроках эксплуатации и износе сетей и пр.) на предприятии отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что на протяжении длительного периода времени на данных водопроводах возникают многочисленные прорывы, что приводит к подтоплению территорий, подвальных помещений жилых домов на <адрес>, ФИО1, ФИО4 <адрес>, а также заболачиванию территории.

Таким образом, исходя из положений ст. 294 ГК РФ, обязанность по содержанию указанных сетей лежит на ГП ЯО «Ярославский областной водоканал».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» являясь гарантирующей организацией, ненадлежащим образом реализует свои полномочия в сфере водоснабжения.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, нарушения прав потребителей на оказание услуги водоснабжения надлежащего качества, благоприятные условия проживания.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» срок для исполнения решения суда, в части обеспечения проведения технического обследования сетей – в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в части устранения выявленных дефектов – в течение 6 месяцев с момент утверждения акта технического обследования сетей.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, с привлечением специализированных организаций обеспечить проведение технического обследования двух стальных водопроводов диаметром 500 мм каждый, проходящих от станции 1-го подъёма <адрес> до очистных сооружений по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 6 месяцев с даты утверждения акта технического обследования устранить выявленные дефекты и нарушения в отношении объекта технического обследования - двух стальных водопроводов диаметром 500 мм каждый, проходящих от станции 1-го подъёма <адрес> до очистных сооружений по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Взыскать с Государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин