Дело № 2а-718/2025
42RS0042-01-2024-001782-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Новокузнецк 14 апреля 2025 года
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А.,
с участием пом.прокурора Шадеева Д.В.,
при секретаре Федотовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям при административном надзоре и об изменении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям при административном надзоре и об изменении ранее установленного ограничения.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден ..... приговором Новоильинского районного суда ..... по ..... УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освобожден ..... по отбытию наказания. Решением Ленинского районного суда ..... от ..... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установленными административными ограничениями в виде запрета посещения общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 час., запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрета пребывания в образовательных учреждениях, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ..... ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора, конец срока – ...... Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... установленное ранее решением Ленинского районного суда ..... от ....., в отношении ФИО1, административное ограничение, в виде явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнено одной явкой в месяц, ФИО1 обязали являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В период 2023-2024 гг. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также допустил невыполнение обязанностей при исполнении административного надзора. В связи с чем, ФИО1 решением Новоильинского районного суда ..... от ..... установленное ранее решением Ленинского районного суда г. Кемерово от ....., решением Новоильинского районного суда ..... от ....., административное ограничение, в виде явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнили одной явкой в месяц, обязали ФИО1 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. На основании Федерального закона от ..... N 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установленное в отношении ФИО1 административное ограничение Ленинского районного суда ..... от ..... в виде «......
Административный истец просит ограничения, ранее установленные решением Ленинского районного суда ..... от ....., решениями Новоильинского районного суда ..... от ....., от ....., дополнить ограничением в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 час., изменить на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час.
В судебное заседании представитель Управления МВД России по ..... не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения административного искового заявления извещен, просил о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, с исковым заявлением ознакомлен и согласен.
Прокурор Новоильинского района г.Новокузнецка в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что ..... ФИО1 осужден приговором Новоильинского районного суда ..... за совершение преступлений, предусмотренных ч..... УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Ленинского районного суда ..... от ....., измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ....., в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде запрета посещения общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 час., запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
..... ФИО1 поставлен на учет по административному надзору, с разъяснением порядка осуществления административного надзора.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также допустил невыполнение обязанностей при исполнении административного надзора.
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... в отношении ФИО1 установленное ранее решением Ленинского районного суда ..... от ..... административное ограничение в виде явки два раза на регистрацию в ОВД дополнено одной явкой в месяц, обязав ФИО1 являться три раза месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В период 2023-2024 г.г. нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также допустил невыполнение обязанностей при исполнении административного надзора.
Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... установленное ранее решением Ленинского районного суда г. Кемерово от ....., решением Новоильинского районного суда ..... от ....., административное ограничение, в виде явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнили одной явкой в месяц, обязали ФИО1 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. На основании Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установленное в отношении ФИО1 административное ограничение Ленинского районного суда ..... от ..... в виде «.....
В период 2024-2025 г.г. нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей при исполнении административного надзора, а именно:
..... в 23.05 ч. при проверке ФИО1 сотрудниками полиции по месту по адресу: ..... двери квартиры им не открыл. Постановлением от ..... заместителем начальника ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
..... в 23.35 ч. при проверке ФИО1 сотрудниками полиции по месту по адресу: ....., двери квартиры им не открыл. Постановлением от ..... заместителем начальника ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ..... ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
..... в 23.30 ч. при проверке ФИО1 сотрудниками полиции по месту по адресу: ..... двери квартиры им не открыл. Постановлением от ..... заместителем начальника ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, последним обжалованы не были, в установленном законом порядке они не отменены.
Совершение ФИО1 административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Из имеющейся в деле характеристики, выданной участковым уполномоченным полиции ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку, следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно. .....
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Суд учитывает, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, следовательно, ограничения должны отвечать указанным целям, и при изменении обстоятельств могут отменяться, конкретизироваться, что и предусмотрено частью 3 статьи 4 Закона 64-ФЗ.
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором в течение одного года не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, учитывая, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, ужесточения контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При этом возлагая на ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, и изменяя ФИО1 ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 ч. до 06.00 ч.» на «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч.» суд считает, что данные меры позволят предупредить совершение им других правонарушений, окажет на ФИО1 профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод и не являются чрезмерными, поскольку административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям и об изменении ранее установленных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.
Установленные ранее решением Ленинского районного суда г. Кемерово от ....., решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ....., решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... в отношении ФИО1 административные ограничения дополнить ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Установленное ранее решением Ленинского районного суда г. Кемерово от ....., в отношении ФИО1, административное ограничение, в виде «запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 час.» изменить, изложив данное административное ограничение в следующей редакции: ««запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час.».
Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.
Судья: О.А. Шлыкова
Решение в окончательной форме принято ......
Судья: О.А. Шлыкова