РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1041/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности по демонтажу отработанных автомобильных шин,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, с учетом уточнений, обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности по демонтажу отработанных автомобильных шин мотивировав свои требования тем, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка по исполнению законодательства о бытовых отходах на территории города Богородицка Богородицкого района.

Проверкой установлено, что по улице Пушкинская дома № 23 в районе медицинских учреждений ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» находятся отработанные автомобильные покрышки, часть из которых используется в качестве благоустройства.

использование отходов - отработанных автомобильных шин для целей благоустройства законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В связи с отнесением отработанных автомобильных шин к отходам I - IV класса опасности, нахождение их на земле создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Непринятие мер по содержанию указанных территорий - по улице Пушкинская дома № 23 в районе медицинских учреждений ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» в надлежащем состоянии может явиться ухудшением санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, что, в свою очередь негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются требования Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с изложенным просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации отходов - отработанных автомобильных шин, которые отнесены к отходам 1 - IV класса опасности, по улице Пушкинская дома № 23 в районе медицинских учреждений ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» до 01.10.2023 г.

Представитель административного истца старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронов В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, при этом уточнил их, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации отходов - отработанных автомобильных шин, которые отнесены к отходам 1 - IV класса опасности, по улице Пушкинская дома № 23 в районе медицинских учреждений ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» до 01.12.2023 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статьёй 32 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.;

В соответствии с п. 14.1 ст. 7 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относятся в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» имеются отработанные автомобильные шины, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. №242 (ред. от 16.05.2022 № 222) отнесены к I - IV классу опасности.

В связи с отнесением отработанных автомобильных шин к отходам I - IV класса опасности, нахождение их на земле создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 21.09.2023 года и фотоматериалами, имеющимися в материалах данного дела.

По результатам проверки в адрес главы администрации МО Богородицкий район тульской области было направлено представление, которое до настоящего времени оставлено без удовлетворения.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией МО Богородицкий район не приняты меры по содержанию территории ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами. Непринятие мер по содержанию указанной территории по улице Луначарского перед пересечением с улицей Пушкинская дома № 23 может явиться ухудшением санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, что, в свою очередь негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются требования Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковые заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности по демонтажу отработанных автомобильных шин удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации отходов - отработанных автомобильных шин, которые отнесены к отходам 1 - IV класса опасности, по улице Пушкинская дома № 23 в районе медицинских учреждений ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» до 01.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023 года.