Дело №12-38/2023 Копия

УИД 24RS0044-01-2023-000783-71

РЕШЕНИЕ

г. Заозерный 14 сентября 2023 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии при администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края №71АК от 13.07.2023 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации гор. Заозерного Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что он нарушил правила благоустройства территории <адрес> Рыбинского <адрес>, а именно: складировал мусор в гаражном кооперативе по <адрес>, тем самым, завалил мусором въезд на территорию огорода ФИО3

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием гр. ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №АК от 13.07.2023г. в отношении него отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела. Кроме того, он считает, что своими действиями не нарушал гражданских прав ФИО3

Жалоба подана ФИО1 в установленный законом срок для обжалования, а именно, 03.08.2023г., поскольку сведения о получении копии обжалуемого постановления в материалах отсутствуют. Копия постановления направлена ФИО1 простой почтой 17.07.2023г., согласно представленной копии журнала.

ФИО1 о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении, так как находится в отпуске с 04.09.2033г. по 15.11.2023г., документов, подтверждающих невозможность присутствовать в судебном заседании не представил, в связи с чем, суд считает необходимым ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания оставить без удовлетворения, рассмотреть жалобу в его отсутствие. Кроме того, суд считает, что все доводы полностью изложены в жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Между тем названные требования закона административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не были приняты во внимание.

Как следует из представленных материалов дела об административного правонарушения, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ также не содержится сведений о присутствии ФИО1 при вынесении постановления.

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, о направлении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая ФИО1 виновным в совершении вмененного правонарушения, административная комиссия не приняла во внимание факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 при отсутствии сведений об его уведомлении о времени и месте совершения данного процессуального действия, что оставлено без внимания административной комиссией.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При этом, все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нарушение является существенным, не могло быть восполнено при рассмотрении дела по существу, а также не может быть устранено при рассмотрении жалобы на вынесенное по делу постановление.

Данное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для отмены постановления административной комиссии.

Согласно протокола об административном правонарушении и постановления невозможно установить дату, время и место совершения административного правонарушения, что не позволяет суду исчислить срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении гр. ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вопрос о виновности ФИО1 в данном правонарушении и доказанности его вины при настоящем рассмотрении обсуждению не подлежит, в связи с существенным нарушением процессуальных требований при вынесении обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: О.И. Щурова