Решение по делу № 2А-8290/2022 от 15.09.2022 | Калужский районный суд (Калужская область)

Дело №а-1-8290/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 сентября 2022 года административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным приказа,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение, принятое Министерством труда и социальной защиты Калужской области в форме приказа №9-П от 19 января 2022 года о включения его в список лиц, указанных в ст. 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», у которых имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Министерство труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, представил суду ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1,5 ст. 5 Закона Калужской области от 25.10.2012 N 338-ОЗ "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а государственное учреждение Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя, - заключить с данными лицами договор социального найма на находящиеся в оперативном управлении жилые помещения.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, государственное учреждение Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя, заключает договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике. Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, устанавливается Правительством Калужской области.

Постановлением Правительства Калужской области от 10.05.2018 № 283 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Выявление обстоятельств осуществляется Министерством труда и социальной защиты Калужской области.

Так, в соответствии с п.п. 3-10 указанного Порядка, уполномоченный орган не позднее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения в целях принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств организует проведение проверки их наличия или отсутствия у нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот.

В целях проведения проверки уполномоченный орган образует комиссию. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются уполномоченным органом.

Не позднее чем за 5 календарных дней до дня начала проведения проверки уполномоченный орган направляет детям-сиротам письменное уведомление о проведении проверки и необходимости представления документов, подтверждающих обстоятельства, по форме, разрабатываемой уполномоченным органом.

Документы представляются детьми-сиротами в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 5 настоящего Порядка.

В срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, проводится заседание комиссии.

В ходе заседания комиссия устанавливает наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

По результатам заседания комиссии готовится протокол, а также заключение, содержащее вывод о наличии или отсутствии обстоятельств и о необходимости (отсутствии необходимости) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которые направляются в уполномоченный орган.

В случае наличия обстоятельств уполномоченный орган на основании заключения комиссии не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о выявлении обстоятельств и заключении с детьми-сиротами договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

При отсутствии обстоятельств уполномоченный орган уведомляет об этом детей-сирот в течение 5 календарных дней со дня заседания комиссии.

Согласно п. 3 Положения о комиссии по проверке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение", содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", в функции комиссии входят проведение проверки обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок (далее - обстоятельства), либо об отсутствии обстоятельств и подготовка заключения, содержащего вывод о наличии или отсутствии обстоятельств и о необходимости (отсутствии необходимости) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Комиссия для осуществления своих функций имеет право, в том числе, запрашивать в установленном порядке в органах местного самоуправления Калужской области и организациях информацию по вопросам, входящим в их компетенцию, получать от них в установленном порядке необходимые материалы и информацию.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2021 года Министерством труда и социальной защиты Калужской области в адрес ФИО2 было направлено письмо, информирующее административного истца о том, что истекает срок действия заключенного с ним договора найма специализированного жилого помещения, в котором он проживает.

Для принятия решения о наличии или отсутствии у него обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ФИО2 предложено предоставить в министерство следующие документы:

копию документа, удостоверяющего личность;

выписку из домовой книги; сведения о наличии или отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг (копии квитанций об оплате за коммунальные услуги);

справку с места работы с указанием размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, для лиц не состоящих в трудовых отношениях,- справку о регистрации в органах службы занятости;

вступившее в законную силу решение суда (в случае признания гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным) (при наличии);

копии документов, подтверждающих наличие заболевания, инвалидности у детей-сирот, нахождение в организации системы здравоохранения (при наличии).

Административный истец не оспаривал факт получения данного документа.

17 января 2022 года состоялось заседание комиссии по проверке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

По итогам заседания комиссии принято решение о наличии у ФИО2 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, так как на заседание комиссии ФИО2 не были представила вышеперечисленные документы.

19 января 2022 года Министерством был издан приказ за № 9-П о наличии у ФИО2 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в соответствии со ст. 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации».

Из материалов дела следует, что 19 января 2022 года Министерством труда и социальной защиты Калужской области в адрес ФИО2 было направлено письмо, информирующее административного истца о том, что по итогам заседания комиссии принято решение о наличии у него обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В административном иске ФИО2 указывает, что 08 апреля 2022 года с ним заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот в отношении <адрес>. <адрес> <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что не имеет задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеет регулярный источник дохода. Однако в материалы дела ФИО2 не представлено сведений о доходах.

Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения настоящего дела, требование административного истца о признании незаконным приказа Министерства труда и социальной защиты Калужской области № 9-П от 19 января 2022 года в части включения в список лиц, указанных в ст. 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение, у которых имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое решение о признании наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации было принято обоснованно и соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным приказа – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.