УИД № 31RS0024-01-2022-002395-81 Гр.дело№ 2а- 32/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» марта 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

с участием представителя административного истца ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А., представителя административного ответчика администрации Шебекинского городского округа ФИО1 (по доверенности), представителя административного ответчика комитета муниципальной собственности ФИО2 (по приказу), представителя заинтересованного лица ГУП «Белоблводоканал» ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шебекинского городского округа, комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Шебекинского городского округа, с учетом уточнения заявленных требований просит обязать администрацию Шебекинского городского округа принять в муниципальную собственность КНС 1, 2, 3, 4, 5 и сооружение канализации протяженностью 23577 метров с кадастровым номером № расположенные в <адрес> ФИО3 путем внесения объектов собственности в реестр Шебеекинского городского округа. В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что указанные объекты недвижимости в казну Шебекинского городского округа не переданы, находятся на «106» счете МКУ «УКС Шебекинского городского округа» как незавершенный объект строительства. Сеть находится в работоспособном состоянии, жилой сектор с.Новая Таволжанка подключен к системе водоотведения, но оплату за пользование услугой не осуществляют. Объект не включен в договор энергопоставки, производственный контроль сточных вод не производится. Решением Совета депутатов Шебекинского городского округа от 28.10.2021 года № 78 Правительству Белгородской области предложено принять из муниципальной собственности Шебекинского городского округа в государственную собственность объекты КНС, однако в государственную собственность до настоящего времени они не приняты.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечен комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник Шебекинской межрайонного прокурора Журахов И.А. заявленные требования, по основаниям изложенным в иске, поддержал и просил удовлетворить, поскольку бездействие администрации Шебекинского городского округа может привести к чрезвычайной ситуации, так как система водоотведения надлежащим образом не обслуживается, те6хнический контроль за ней не осуществляется.

Представитель административного ответчика администрации Шебекинского городского округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что объект сооружение канализации протяженностью 23577 метров с кадастровым номером 31:00:0000000:19606, расположенные в с.Новая Таволжанка Шебекинского городского округа находится в муниципальной собственности, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 08.09.2021 года. Решением Совета депутатов Шебекинского городского округа от 28.10.2021 года № 78 предложено Правительству Белгородской области принять из муниципальной собственности Шебекинского городского округа в государственную собственность Белгородской области указанный объект недвижимости. В настоящее время указанный объект в собственность Белгородской области не принимается, поскольку выявлены нарушения при строительстве, объект не соответствует проекту, техническим условиям. Полномочия относительно водоснабжения и водоотведения в настоящее время законодательно переданы в собственность субъекта и осуществляются специализированной организацией - ГУП «Белоблводоканал», в связи с чем финансирование на указанные нужды не предусмотрено.

Представитель административного ответчика комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Кононов Р.М. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, полномочия в сфере водоотведения отнесены к полномочиям органов государственной власти Белгородской области. В связи с передачей полномочий Комитетом муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа подготовлены необходимые документы для передачи данного объекта в собственность Белгородской области. В ходе проведения мероприятий по передачи объекта в собственность Белгородской области установлен факт несоответствия сооружения техническим условиям, сооружение имеет недостатки и дефекты. Заказчик объекта МКУ «УКС Шебекинского городского округа», подрядчик ООО «Кровстрой» никаких мер для устранения недостатков не принимают. Факт наличия нарушений в строительстве установлен судебными решениями. Считает, что заявленный прокурором иск правовых последствий не повлечет, поскольку не затрагивает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, интересов общества и государства. Данное сооружение не может быть передано с баланса объекта МКУ «УКС Шебекинского городского округа» до приведения его в технически исправное состояние.

Представитель заинтересованного лица ГУП «Белоблводоканал» ФИО4 в судебном заседании считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку объекты КНС 1, 2, 3, 4, 5 в муниципальную собственность не приняты, поскольку являются иными объектами, чем сооружение канализации протяженностью 23577 метров. Администрация Шебекинского городского округа в силу своих полномочий обязано организовывать водоснабжение и водоотведение населения на своей территории, принимать меры к надлежащему обслуживанию объектов водоотведения и приведения указанного объекта в надлежащее техническое состояние.

Представители заинтересованных лиц МКУ «УКС ФИО3», Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что между МКУ «Отдел капитального строительства» Шебекинского городского округа и ООО «КравСтрой» 19.03.2019 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта водоотведения в с.Новая Таволжанка Шебекинского городского округа Белгородской области.

Объект водоотведения в с.Новая Таволжанка Шебекинского городского округа Белгородской области принят приемочной комиссией на основании акта № 1 от 14.10.2019 года.

08.09.2021 года право собственности объект водоотведения протяженностью 23577 м. назначение: сооружения канализации зарегистрирован за Шебекинским городским округом регистрационная запись 31:00:0000000:19606-31/063/2021-1.

Решением Совета депутатов Шебекинского городского округа № 78 от 28.10.2021 года Правительству Белгородской области предложено принять из муниципальной собственности Шебекинского городского округа в государственную собственность Белгородской области объекты недвижимого имущества, а именно сооружение канализации протяженностью 23577 м. (приложение №1).

До настоящего времени объект в виде сооружения канализации протяженностью 23577 м. в государственную собственность Белгородской области не принят в связи с наличием нарушений при строительстве: объект не соответствует проекту, техническим условиям.

Указанное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 30.05.2022 года, которым МКУ УКС Шебекинского городского округа», и ООО «КровСтрой» обязано устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО5 ФИО10 земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 1314 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>он, <адрес>, путем демонтажа с этого земельного участка в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения КНС-2 (муниципального септика) и выполнения в течение десяти дней после демонтажа рекультивации части освобожденного земельного участка на площади 325 кв.м., а также решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.11.2022 года, которым ООО «ППП «Факел» обязано выполнить работы, предусмотренные техническими условиями № 19К от 16.06.2016 года (решение не вступило в законную силу), а также имеющейся в материалах дела перепиской Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» и администрацией Шебекинского городского округа за 2022 год.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Имеющиеся недостатки в указанном объекте на день вынесения решения не устранены, решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 30.05.2022 года не исполнено.

Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика комитета муниципальной собственности ФИО2 следует, что объект в виде сооружения канализации протяженностью 23577 метров также пересекает еще несколько земельных участков, не выделенных под указанный объект, что может в дальнейшем также повлечь вынесение решений в пользу собственников в виде демонтажа какой-либо части данного сооружения.

Указанные представителем обстоятельства подтверждаются публичной кадастровой картой, представленной в материалы дела.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что объекты КНС 1, 2, 3, 4, 5 являются составной частью сооружения канализации протяженностью 23577 метров с кадастровым номером №, расположенной в с.Новая Таволжанка Шебекинского городского округа и не являются самостоятельными объектами, право собственности на которые подлежит обязательной регистрации, поскольку такой порядок был предусмотрен проектом.

В судебном заседании установлено, что объект водоотведения протяженностью 23577 м. назначение: сооружения канализации зарегистрирован за Шебекинским городским округом регистрационная запись №, что свидетельствует о том, что указанный объект является муниципальной собственностью.

Таким образом, независимо от включения указанного объекта в реестр муниципальной собственности собственником указанного имущества является Шебекинский городской округ.

Полномочия собственника регламентированы ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Соответственно, для выполнения предоставленных законодателем полномочий собственника владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом включение данного имущества в реестр муниципальной собственности не является основополагающим, данные полномочия могут быть реализованы собственником без включения данного имущества в реестр муниципальной собственности.

Пунктом 2.1 статьи 2 Закона Белгородской области от 26.12.2016 N 133 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" отнесены к полномочиям органов государственной власти Белгородской области полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области в сфере водоснабжения и водоотведения:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утратил силу. - Закон Белгородской области от 04.07.2022 N 202;

5) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Во исполнение указанного требования закона Белгородской области принято решение № 78 от 28.10.2021 года о предложении принять из муниципальной собственности Шебекинского городского округа в государственную собственность Белгородской области объекты недвижимого имущества, а именно сооружение канализации протяженностью 23577 м.

Таким образом, требования, заявленные прокурором, в данном случае не обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку не несут за собой каких-либо правовых последствий для лиц, в интересах которых заявлены исковые требования.

Иных действий, которые следует совершить администрации Шебекинского городского округа как собственнику муниципального имущества в период передачи имущества в государственную собственность Белгородской области для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц прокурором в исковом заявлении не указано, такие требования прокурором не заявлены.

С учетом представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шебекинского городского округа, комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области с 29.03.2023 года.

Судья Л.А.Туранова