Дело № 5-164/2025

39RS0004-01-2025-001996-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 г. г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Вартач-Вартецкая И.З.,

при секретаре Семеновой Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области проведена плановая выездная проверка соблюдения ИП ФИО2 обязательных требований в процессе осуществляемой им деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Встреча» по адресу: <адрес>, основанием которой явилось решение Управления Роспотребнадзора по Калининградской области стало распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № 187 от 09.04.2025 года. В ходе проведения плановой выездной проверки 25.04.2025 обнаружены нарушения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия к организации питания населения в специально оборудованных местах в <адрес> ИП ФИО2, а именно:

Осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. Так, на момент осмотра в морозильной камере выявлена продукция без маркировки в количестве 46,5 кг (баранина, кости на борщ, язык отварной, салями, горох нут отварной, говядина свежемороженая), что является нарушением пункта 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не ведется гигиенический журнал рекомендуемого образца. Так согласно записи в «Гигиеническом журнале» от 15.04.2025 имеется отметка о прохождении ежедневного осмотра одного сотрудника пищеблока (Б), вместе с тем к приготовлению пищевой продукции 15.04.2025 фактически были привлечены три сотрудника. Указанное является нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену». Таким образом, доступ к работам, связанным с приготовлением пищи, и сопутствующим технологическим процессам имеют работники с неопределенным инфекционным статусом, что может привести к распространению инфекционной заболеваемости.

Не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, не обеспечено отдельное хранение инвентаря для уборки туалета от инвентаря для уборки других помещений; уборочный инвентарь, используемый для поддержания чистоты производственных, санитарно-бытовых помещений и обеденного зала, не имеет маркировки, что является нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. Что создает угрозу распространения микробного загрязнения в производственных помещениях и обеденном зале.

Не проводится ежедневная влажная уборка производственных помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно технологическое оборудование, используемое для приготовления пищевой продукции, имеет следы загрязнения, жировые отложения, остатки пищи. Тем самым нарушено требование п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования».

Не обеспечено использование бактерицидного оборудования в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и/или участках порционирования блюд в соответствии с инструкцией по эксплуатации, а именно: на предприятии общественного питания не ведется журнал учета работы бактерицидного оборудования, не представлена инструкция по эксплуатации бактерицидного оборудования, что является нарушением требований п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и (или) участках порционирования блюд, должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Не обеспечено использование разделочного инвентаря (маркированного любым способом) для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на пищеблоке кафе «встреча». На момент осмотра на кухне используется немаркированный инвентарь (ножи), производственные столы в мясо-рыбном цеху (3 штуки) не имеют маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.»

Предприятие общественного питания кафе «Встреча» не оснащено холодильным оборудованием для реализации технологического процесса - приготовления пищи, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Холодильное оборудование (низкотемператруная камера, холодильник) в мясо-рыбном цехе имеет трещины, сколы, загрязнения; морозильная камера в мясо-рыбном и овощном цехах с наледью, инеем, тем самым нарушено требование п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов. Не ведется ежедневная регистрация показатель температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителе, тем самым нарушен п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым «в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях».

Внутренняя отделка производственных помещений предприятия имеет повреждения (на стенах – отслоение побелки, краски; на полу, стенах – дефекты, сколы кафельной плитки), не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, тем самым нарушено требование п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений».

В кафе «Встреча» не созданы/не оборудованы специально отведенные места (индивидуальные шкафчики) для хранения личной и специальной одежды работников предприятия, а именно количество шкафчиков для хранения верхней одежды персонала кафе 5 штук, при количестве персонала – 7 человек, тем самым нарушено требование п.3.4. СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви».

Не обеспечено изготовление продукции по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Выход блюд в соответствии с технологическими картами шашлык из курицы входы блюда 280 гр, в меню 260 гр) не соответствует аналогичными позициям в меню, тем самым нарушен п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Не обеспечено хранение пищевой продукции в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. На момент проверки осуществлялось хранение пищевых продуктов в нарушение условий хранения, установленных изготовителем. Так, колбасные изделия хранились в низкотемпературной камере при температуре -18 градусов С, при этом условия хранения, установленные изготовителем, от 4 до 6 градусов С, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым «перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов», и п. 7 ст. 17 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", в соответствии с которым «при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции» -

что является нарушением (невыполнением) ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.2, 2.22, 2.19, 2.18, 2.14, 3.2., 2.9, 2.16, 3.4, 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32.

ИП ФИО2 О.о в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, на что указывал и его защитник.

В судебном заседании защитник ИП ФИО3 ФИО7 по ордеру пояснил, что ИП ФИО2 о вину в совершении административного правонарушения признает. Просит назначить административное наказание в виде административного штрафа, указывая, что большая часть нарушений устранена, в том числе в части ремонта помещений, остальные нарушения будут устранены не позднее 05.05.2025.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области – ФИО4 просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Главный специалист-эксперт отдела санитарного отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО5 просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 П.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила установлена указанным Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (статья 11).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ).

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

На основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № 187 от 09.04.2025 г. проведена выездная плановая проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении ИП ФИО2 П.о по месту осуществления деятельности - кафе «Встреча» по адресу <...>, на предмет соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, перечисленных в указанном решении, выездная проверка проводится в сроки с 14 апреля 205 по 25 апреля 2025 год, в пункте 14 имеется указание на чрезвычайно высокий риск.

Вина ИП ФИО2 П.о в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 165/1 от 25.04.2025 года, отразившим существо инкриминированного ИП ФИО2 П.о административного правонарушения, содержащего перечень выявленных в ходе проведения плановой проверки деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе <адрес> по адресу <адрес>, нарушений санитарно-эпидемиологических требований, объем которых ИП ФИО2 о не оспаривал. При этом в протоколе отражено, что выявленное приведенное выше: в п. 1 нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – создает угрозу поступления на предприятие сырья, пищевой продукции, представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей; в п. нарушение п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 означает, что доступ к работам, связанным с приготовлением пищи, и сопутствующим технологическим процессам, имеют работники с неопределенным инфекционным статусом, что может привести к распространению инфекционной заболеваемости; в п. 6 нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 создает угрозу микробной контаминации готовой продукции, в том числе патогенными микроорганизмами; в п. 9 нарушения п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 создает угрозу загрязнения микроорганизмами, в том числе патогенными, которые могут стать причиной небезопасности продукции для употребления посетителями (потребителями); в п. 10 нарушения п. 3.4. п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не исключен риск микробного и паразитарного загрязнения пищевой продукции в кафе «Встреча»;

- протоколом осмотра кафе «Встреча» по месту осуществления деятельности ИП ФИО2 П.о по адресу <адрес> в котором специалистом Управления Роспотребнадзора обнаружены и описаны нарушения, изложенные в протоколе об административном нарушении в пунктах 1-12;

- актом выездной проверки от 25.04.2025 года, в котором помимо изложенных выше обнаруженных нарушений отражено, что в исследованных пробах сырья и пищевых продуктов, полученных в ходе проверки, обнаружен патогенный организм в мороженой пищевой рыбной продукции полуфабрикате Скумбрия замороженная, колиформные мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы - в салатах «Королевский», «Цезарь с курицей»

- проверочным листом к акту плановой выездной проверки, в ответах по списку контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, отражающих отрицательные ответы на пункты 2-14, 17,24, 33, 40,41,44,46-48, 51-53, 76.;

- выданным Управлением Роспотребнадзора предписанием № 1108 от 25.04.2025 об устранении выявленных нарушений законодательства в отношении ИП ФИО2 П.о.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО2 П.о в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующих о принятии всех зависящих меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в материалах дела отсутствуют.

Суд учитывает, что ранее ИП ФИО2 о ранее привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах в кафе «Встреча».

Таким образом, ИП ФИО2 П.о., как должностным лицом, своевременно не приняты все необходимые и достаточные меры по недопущению выявленных в результате проведения выездной плановой проверки нарушений при организации питания в кафе «Встреча», равно как и не доказано существование объективных и непреодолимых препятствий, не позволивших исполнить требования законодательства в регулируемой сфере правоотношений.

Доводы о том, что здание кафе «Встреча» не принадлежит на праве собственности ФИО2 П.о к таковым обстоятельствам, в том числе с учетом характера выявленных нарушений, не относится.

Т.е. ИП ФИО2 о., имея возможность к соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ его вина нашла подтверждение.

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд считает вину ИП ФИО2 По. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.6. КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, судом учитывается характер и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 21.05.2024 № 117/1 ИП ФИО2 о привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.6.КоАП РФ, к штрафу в размере № руб., который оплатил 23.05.2024.

Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает признание своей вины.

В рассматриваемом случае действия индивидуального предпринимателя, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организации питания населения создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку их несоблюдение создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), неоправданный риск заболеваемости среди потребителей кафе.

ИП ФИО2 о., несмотря на ранее выявленные нарушение обязательных требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, не обеспечил надлежащее исполнение обязанностей при осуществлении деятельности и не обеспечил должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, что вновь повлекло нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом выявленных нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, их устранение невозможно одновременно с функционированием кафе, с учетом комплекса необходимых мероприятий и времени, необходимого для устранения, а также с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым применение к ИП ФИО2 П.о меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая, что срок приостановления на 45 суток, является обоснованным и справедливым, будет соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Поскольку деятельность предприятия общественного питания без устранения этих нарушений может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также привести к возникновению массовых инфекций, менее строгий вид административного наказания в рассматриваемом случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации в помещении кафе <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 45 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности обратить к немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности 25 апреля 2025 года в 21 час 30 мин. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 30 апреля 2025 г.

Мотивированное постановление изготовлено 30.04.2025

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь Семенова Е.А.