Дело № 2а-834/2023
УИД 75RS0008-01-2023-000784-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17июля2023 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С.
при ведении протоколасекретарем ФИО1,
с участием представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО5 к призывной комиссии муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, военному комиссариату г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО3 обратился с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Борзинского и <адрес>ов <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального района «<адрес>» <адрес> в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу и былавыдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ.
Указывает, что мероприятия по профессиональному психологическому отбору в отношении него проведены не были. Так, во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, врачами было не полностью учтено актуальное состояние здоровья административного истца, посколькуон предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Также ФИО3 предъявлял жалобы на <данные изъяты>. В соответствии со статьями 47, 57 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-рачебной экспертизе», данные показатели о состоянии здоровья административного истца являются основанием для его направления на дополнительные обследования для дальнейшего утверждения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Считает, что было нарушено его право на охрану здоровья, данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния здоровья, а также нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. На заседании призывной комиссии, принявшей в отношении административного истца решение о призыве на военную службу присутствовало 3 члена призывной комиссии вместо 7.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО3 на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств, заявлений не представил.
В судебное заседание призывная комиссия муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, военный комиссариат г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о дне и времени проведения судебного заседания, не направили своего представителя, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, не направили.
В судебном заседании представитель административного ответчика - военного комиссариата Забайкальского края ФИО2 административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы личного дела призывника ФИО3, копия которого приобщена к материалам дела, выписку из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №,суд приходит к следующему выводу.
Согласно частей 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года№53-ФЗ).
Согласно нормам Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года№663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отборауказанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьёй 5Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору в том числе, постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года№565 (Статья 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года№663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Борзинского и Александрово-Заводского <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на учет ФИО3 был признан «Годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б-3».
По результатам обследования, заключений необходимых врачей-специалистов и профессионального психологического отбора, решением призывной комиссии муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), принято решение о призыве ФИО3 на военную службу.
Решение административного ответчика призывной комиссии муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о призыве ФИО3 на военную службу принято исходя из результатов проведенного медицинского освидетельствования, в том числе с учетом заявленных жалоб призывника на состояние здоровья, и установленной призывнику категории годности к военной службе.
Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО3 документов о состоянии его здоровья, а также высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования.
Объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и им не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
Что касается нарушения процедуры проведения призывной комиссии, необходимо отметить следующее.
В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;секретарь комиссии;врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;представитель соответствующего органа внутренних дел;представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
Вопреки доводам административного истца ФИО3 о принятии решения призывной комиссии муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в составе трех человек, в её составе было 6 человек –председатель призывной комиссии, заместитель председателя призывной комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием. Сведения о составе комиссии отражены в личном деле призывника в разделе V«Решение призывной комиссии».Представитель службы занятости населения включается в состав комиссии только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.
Заключение о категории годности к военной службе и решение о призыве ФИО3 к военной службе принято в соответствии с законом. Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным права ФИО3 нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, совокупность таких условий не установлена.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 2HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-273/?marker=fdoctlaw" \t "_blank" \o "КАС РФ > Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям <span class=\"snippet_equal\"> административных </span> дел > Глава 29. Производство по <span class=\"snippet_equal\"> административным </span> делам об <span class=\"snippet_equal\"> администрати"27-228 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО3 ФИО6 к призывной комиссии муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, военному комиссариату г. Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.
Меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в части призыва на военную службу ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 28июля 2023 года.