Адм.дело № 2а-576/2023
УИД 39RS0008-01-2023-001251-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 ноября 2023 года г. Гусев
Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.
при секретаре Новодворской О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным,
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района ФИО1, УФССП по Калининградской области о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 9 февраля 2023 г. ОСП Гусевского района возбуждено исполнительное производство <...>-ИП о взыскании с П. в пользу АО «ЦДУ» 28 012 рублей 50 копеек.
8 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ФИО7 Доказательства направления постановления в адрес работодателя у административного истца отсутствуют, сроки получения данного постановления в случае его направления и ответ работодателя на данное постановление также неизвестны. Организация доказательств о невозможности удержания денежных средств должника не предоставляла, информация об увольнении должника отсутствует.
В период с февраля 2023 года по август 2023 года с должника пользу взыскателя – административного истца было удержано 7 305 рублей 04 копейки, далее денежные средства поступать перестали.
19 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отмене мер об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ФИО6 и окончила исполнительное производство актом о невозможности взыскания со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении кредитных организациях).
Административный истец отмечает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 с учетом установленного места работы должника и частично списанных денежных средств не могла сделать вывод об отсутствии имущества у должника (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство по указанному выше основанию, отменить обращение взыскания на заработную плату.
Данное постановление нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку вынесено в нарушение норм закона, препятствует исполнению судебного акта.
Административный истец просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства <...>-ИП от 19 сентября 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ», административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Гусевского района ФИО1, представители административного ответчика УФССП России по Калининградской области, заинтересованного лица ОСП Гусевского района УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо П. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца при подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту, реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
В рамках исполнительного производства принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, целью их осуществления является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения. Общий перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения изложен в статьях 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
В ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Из представленного в суд исполнительного производства № <...> следует, что данное исполнительное производство возбуждено 9 февраля 2023 года в отношении П. на основании судебного приказа № <...> от 24 ноября 2022 года по заявлению взыскателя АО «ЦДУ». Предметом исполнения является взыскание с должника в пользу взыскателя задолженности по договору потребительского займа № <...> от 17 марта 2022 года за период с 17 апреля 2022 года по 22 августа 2022 года в сумме 27 500 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 512 рублей 50 копеек.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 закона.
При этом, согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Как разъяснено в абз. 2 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Из материалов представленного в суд исполнительного производства № <...>, возбужденного в отношении должника П., следует, что 9 февраля 2023 года, то есть в день возбуждения данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в целях отыскания имущества должника направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД России, ФНС о наличии открытых на имя должника счетов, ГУВМ МВД России.
По результатам полученных сведений 10 февраля 2023 года судебным приставом исполнителем ФИО1 направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о данных СНИЛС.
16 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в АО «Альфа-Банк», ПАО Росбанк, ПАО Сбербанк России.
17 февраля 2023 года и 20 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств, перечисленных с карточек должника.
27 февраля 2023 года в адрес ПФР судебным приставом-исполнителем направлен запрос на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. 12 апреля 2023 года – в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, направлены запросы о должнике и его имуществе.
17 апреля 2023 года в ходе осуществления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
8 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено по месту работы должника - в <данные изъяты>.
Данное исполнительное производство постановлением от 8 июня 2023 года объединено в сводное по должнику с присвоением № <...>.
В рамках исполнения свободного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлено, что должник П. приказом <...> от 29 апреля 2022 года уволен из <данные изъяты>, что подтверждается сведениями, предоставленными в ОСП Гусевского района указанным учреждением.
В ходе рассмотрении настоящего административного дела судом также затребованы сведения о трудоустройстве должника П. из <данные изъяты>. Согласно представленной информации от 12 октября 2023 года П. уволен 29 апреля 2022 года, удержания после увольнения не производились. Представлена копия приказа об увольнении <...> от 29 апреля 2022 года.
В связи с имеющимися в материалах исполнительного производства сведениями, судебным приставом-исполнителем ФИО1 обоснованно 19 сентября 2023 года вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, которое направлено в адрес Западвоендор, взыскателя и должника.
Кроме того, материалами исполнительного производства также подтверждается, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 принимались все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта и соблюдение прав взыскателя.
Так, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 19 сентября 2023 года осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу <адрес>. Со слов матери должника, проживающей в указанной квартире, должник по месту регистрации не проживает, с 2022 года проживает в <адрес>, точный адрес неизвестен. В данной квартире имущество, подлежащее аресту, отсутствует. По результатам выхода составлен акт о совершении исполнительных действий с фотофиксацией.
Из представленных судебному приставу-исполнителю сведений следует, что должник получал доход только от <данные изъяты>, открытые на имя должника счета в кредитных организациях имели нулевой баланс, транспортные средства и иное недвижимое имущество на имя должника не зарегистрировано.
С учетом сведений, содержащихся в исполнительном производстве, 19 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании ст.ст. 6, 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит, что материалы настоящего административного дела и исполнительного производства в отношении должника П. не содержат доказательств нарушения прав административного истца. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в ходе исполнения данного исполнительного производства совершен полный комплекс мер принудительного исполнения, направленный на установление имущественного положения должника, который оказался безрезультативным.
Административный истец, являясь взыскателем по исполнительному производству, не был лишен права ходатайствовать о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных мер, в том числе в части направления запросов, однако по своему усмотрению реализовал свои права. В настоящее время административный истец не лишен права повторного обращения в службу судебных приставов для принудительного исполнения судебного приказа.
Оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области о признании постановления об окончании исполнительного производства от 19 сентября 2023 года незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.
Судья Г.Г. Стригунова