Дело №

УИД: 50RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.05.2023 года г.о. Люберцы

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре судебного заседания Усановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № о признании права на предоставление меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки « Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, так как является ветераном боевых действий.

Решением № от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в предоставлении услуги в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги. Прописка <адрес>.

Истец с указанным решением не согласен в связи со следующим.

Истец является военнослужащим, зарегистрирован по месту службы: <адрес>, пер. Большой Козловский, <адрес>, стр. 1, кв. в/ч.

У истца в собственности имеется квартира, приобретенная по программе военных целевых ипотечных займов, расположенная по адресу: <адрес>, где истец фактически проживает.

Истец осуществляет содержание квартиры, ежемесячно производит оплату за предоставленные коммунальные услуги.

Со ссылкой на действующее законодательство, истец просит признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес> возложить на ответчика обязанность предоставить меру социальной поддержки, предусмотренную подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, письменных возражений не представил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах»).

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1 ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 1.1) военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГ; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; 2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан; 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГ; 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГ; 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГ; 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; 5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; 6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам; 7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам; 8) прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года; 9) лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением БД №, выданным ДД.ММ.ГГ начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Между Российской Федерацией, от имени которой действует Министерством обороны Российской Федерации, и ФИО1 ДД.ММ.ГГ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 10 лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Истец с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по адресу: Москва, пер. Б.Козловский, <адрес>, кв. в/ч, что подтверждается паспортом гражданина РФ на имя ФИО1.

ФИО1 на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГ <...> и акта приема-передачи объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, <адрес> кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 указанного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №.

В силу п. 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее – компенсация).

Компенсация не предоставляется при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (п. 3 указанного Порядка).

Согласно п. 21 Порядка основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратился с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг».

Решением от ДД.ММ.ГГ № Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области истцу отказано в назначении указанной меры социальной поддержки, в связи с отсутствием у заявителя права на получение Государственной услуги, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, прописка <адрес>.

Регистрация истца по адресу: Москва, пер. Б.Козловский, <адрес>, кв. в/ч, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Квартира в <адрес> Московской области является фактическим местом жительства истца. На имя истца открыт финансовый лицевой счет, им производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

С учетом изложенного, поскольку истец в силу ст. 56 ГПК РФ представил доказательства, подтверждающие, его фактическое проживание по адресу: <адрес>, учитывая, что с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки обратился ДД.ММ.ГГ, в силу п. 20 вышеуказанного Порядка компенсация по оплате за указанное жилое помещение должна быть предоставлена истцу с ДД.ММ.ГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение указанных мер социальной поддержки по адресу фактического проживания с ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча – удовлетворить.

Признать за ФИО1 чем право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по адресу: <адрес>

Возложить на Министерство социального развития Московской области в лице Окружное управление социального развития № обязанность предоставить ФИО1 Д.чу (данные паспорта №) меры социальной поддержки, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ