ДЕЛО № 2-1093/2023
22RS0068-01-2022-008149-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 20.09.2022 незаконным; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его работы с 09.01.1986 по 09.11.1987 на Барнаульском химическом заводе в качестве машиниста производственных котлов; обязать ответчика назначить пенсию с 07.06.2022; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату юридических услуг в размере 4000 рублей.
В обоснование иска указывает, что он 07.06.2022 г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о досрочном назначении ему пенсии по старости. Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 20.09.2022 ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.
Истец в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочно страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Истец обратился 07.06.2022 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с вредными условиями труда по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 20.09.2022г. № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении Управления ПФР, 26 лет 3 месяца 28 дней, специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2- 6 лет 26 дней.
В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, со Списками № 1, №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года.
В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 1,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В соответствии с п.1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец просит включить в специальный стаж период его работы с 09.01.1986 г. по 09.11.1987 г. на Барнаульском химическом заводе в качестве машиниста производственных котлов.
Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочную трудовую пенсию предоставляет машинистам топливоподачи (код 2140000а-14261), включенным в раздел XIII указанного Списка "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".
Паросиловое хозяйство – это совокупность установлок и оборудования для получения грячей воды и пара. Пар используется для отопления.
При этом в соответствии с утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 года N 18 разъяснением от 25 февраля 1994 года N 3 о порядке применения указанного Списка пенсии на льготных условиях следует назначать только машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229, твердым топливом для электростанций являются уголь, горючие сланцы и фрезерный торф (раздел 4 "Тепломеханическое оборудование электростанций и тепловых сетей", подраздел 4.1 "Топливно-транспортное хозяйство. Твердое топливо").
Ответчик не зачёл истцу в специальный стаж по Списку № 2 Раздела 13 период работы на Барнаульском химическом заводе в качестве машиниста производственных котлов с 09.01.1986 по 09.11.1987, так как не представляется возможным установить занятость в паросиловом хозяйстве, в том числе в течение полного рабочего дня.
Согласно трудовой книжки истец принят 09.01.1986 г. в ЭПСУ машинистом производственных котлов 4 разряда, 09.11.1987 г. уволен.
Из пояснений представителя истца следует, что ЭПСУ расшифровывается «паро-силовой участок».
Из справки ООО «Барнаульский химический завод» от 28.11.2022 следует, что ФИО1 принят с 09.01.1986 по 09.11.1987 машинистом котельной 4 разряда ЭПСУ.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец работал машинистом котельной на паро-силовом участке завода. В те годы заводы города Барнаула для отопления использовали уголь, что является общеизвестным фактом.
Кроме того, до 1992 года работа носила стабильный характер, без простоев, поэтому нет необходимости подтверждать 80 % занятость в течении полного рабочего дня.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца.
С учетом включенных периодов ответчиком (6 лет 26 дней) и судом (1 год 11 месяцев), специальный стаж истца составил 7 лет 11 месяцев 26 дней, что дает право на пенсию с 57 лет (снижение на 3 года), т.е. с 16.09.2020г.. Однако, истец обратился за пенсией позднее – 07.06.2022. На момент обращения у него имелся необходимый страховой и специальный стаж, ИПК, поэтому пенсию истцу необходимо назначить с даты обращения – с 07.06.2022.
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе в части признания незаконным решения от 20.09.2022 об отказе в назначении пенсии..
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы на юридические услуги (составление иска) в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 20.09.2022 об отказе в назначении пенсии
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с 09.01.1986 по 09.11.1987.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 07.06.2022.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на юридические услуги в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова