Дело № 2-1723/2025
УИД: 27RS0006-01-2025-001753-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «18» июня 2025 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Акимцова О.Ю.,
при помощнике судьи Курбановой А.А.,
при участии в судебном заседании:
истец: ФИО1, - в судебное заседание не явилась, согласно заявления;
представителя истца: защитника-адвоката Гук С.П., представившей удостоверение № от 30.04.2014 г., и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ;
ответчик: КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, - в судебное заседание не явился;
третье лицо: СНТ «Скворцово», - в судебное заседание не явилось, согласно отзыва;
третьи лица: Администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, - в судебное заседание не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение в собственность земельного участка бесплатно, без проведения торгов, указав, что она является членом СНТ «Скворцово», образованное в 1993 году. Постановлением Главы Мирненской сельской Администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, состоящим в СТ «Скворцово» предоставлены земельные участки в собственность для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 18,4 га, в т.ч. в коллективно-совместную собственность 14, 23 га. Она владеет земельным участком №, площадью 1 000, 00 кв. м., на основании решения общего собрания членов СНТ «Скворцово» от 14.05.2017 г. Ответчик отказывает в передаче ей земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что в соответствии с правилами землепользования и застройки, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), что не предусматривает вид использования "для ведения садоводства". Просила суд признать за ней право собственности на приобретение в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек №, без проведения торгов, бесплатно.
В судебное заседание истец не явилась, направила для участия в деле своего представителя.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание своего представителя, мотивированный отзыв суду не направил.
Третье лицо СНТ «Скворцово» в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв, согласно которого поддержал заявленные истцом требования, указало, что земельный участок № с даты образования садового товарищества «Скворцово». т.е. с 1993 г., действительно находится на территории данного СНТ. По решению общего собрания членов СНТ «Скворцово», расположенного в районе <адрес>, земельный участок № распределён истцу ФИО1 Данный земельный участок ранее никому не предоставлялся, в том числе по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам для ведения садоводства, состоящих в садоводческом товариществе «Скворцово». Исходя из содержания п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ», для приобретения в собственность земельного участка бесплатно, данный земельный участок должен располагаться в пределах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, которая выделена до введения в действие ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», при этом лицо, испрашивающее участок в собственность, должно являться членом такого объединения. Все эти требования соблюдены.
Третье лицо Администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание своего представителя, мотивированный отзыв суду не направило.
Третье лицо Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание своего представителя не направило, представило сведения, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» (зона индивидуальной жилой застройки), установленной Правилами землепользования и застройки Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденными решением Совета депутатов Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04.07.2013 № 41-186 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края».
С учётом вышеуказанных обстоятельств, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент проведения собрания СНТ), земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
На основании пункта 4 статьи 23 настоящего Федерального закона установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Судом установлено, что постановлением Главы Мирненской сельской администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ, изъят из землепользования радиоцентра № земельный участок, общей площадью 32,36 гектар, и передан в собственность гражданам, состоящим в СТ «Скворцово», для ведения садоводства 18, 4 га., в коллективно-совместную собственность 14, 23 гектар.
На основании решения общего собрания членов СНТ «Скворцово», расположенного в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок № распределён истцу. Данный земельный участок ранее никому не предоставлялся, в том числе по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам для ведения садоводства, состоящих в садоводческом товариществе «Скворцово».
07.11.2017 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края за № отказано истцу ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на несоответствие территориальной зоны, в которой расположен спорный земельный участок, виду разрешенного использования: для садоводства, для ведения садоводства.
Вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» (зона индивидуальной жилой застройки), установленной Правилами землепользования и застройки Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденными решением Совета депутатов Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04.07.2013 № 41-186 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края».
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на землю, предусмотренные указанным Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2.8 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Постановление Главы Мирненской сельской администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении садоводческому товариществу «Скворцово» земель общего пользования площадью 32,63 гектара не было отменено и признано недействующим.
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 758 "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств", органам местного самоуправления постановлено оказывать населению всемерную помощь в создании благоприятных условий для ведения коллективного садоводства, огородничества и развития личных подсобных хозяйств.
Исходя из содержания п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ», для приобретения в собственность земельного участка бесплатно, данный земельный участок должен располагаться в пределах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, которая выделена до введения в действие ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», при этом лицо, испрашивающее участок в собственность, должно являться членом такого объединения.
Согласно справке СНТ «Скворцово» земельный участок №, общей площадью 1 000, 00 кв.м., общей площадью 1000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек №, полностью располагается в пределах границ территории СНТ «Скворцово». Этот участок также значится на карте-выкопировке первичной «нарезки» земельных участков в СНТ «Скворцово» для последующего их предоставления гражданам.
Несоответствие территориальной зоны данного участка понятию «ведение садоводства» при указанных обстоятельствах не может препятствовать истцу ФИО1 в оформлении его в собственность по пункту 2.7 статьи 3 Закона № 137-Ф3, т.к. эта территориальная зона была установлена значительно позже выделения территории садовому товариществу для ведения садоводства.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194–199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №), право собственности на земельный участок №, общей площадью 1 000, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Мотивированное решение изготовлено «18» июня 2025 года.
Копия верна: ___________________________________ Судья О.Ю. Акимцов