РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Нестеров
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Янча С.А.,
при секретаре Запяткиной Д.М.,
с участием прокурора Мартынюка Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://f.spravki-rf.club, https//spravkib-na-dom.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,ссылаясь на то, что на данных сайтах представлены материалы с предложением купить трудовые книжки с информацией о трудовом стаже, то есть поддельные документы. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего трудового законодательства, о противодействии коррупции, нарушает конституционные права граждан Российской Федерации.
Прокурор Мартынюк Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, изложив в их обоснование аналогичные доводы. Пояснил, что на дату рассмотрения административного дела указанные сайты в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено» не включены.
Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» установлено, что работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Согласно п.п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ), а также получение взятки и дача взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.
Положением ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела, на указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены графические и текстовые изображения с предложением купить трудовые книжки с внесением сведений о трудовой деятельности.
Сведения, размещенные на указанном сайте, содержащие побуждение к продаже поддельных трудовых книжек, пропагандируют взяточничество, получение подложных документов, толкают на совершение преступлений.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, связанной с предложением приобрести трудовые книжки с внесением сведений о трудовой деятельности, то есть информация о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность.
Информация, размещенная на указанных выше сайтах, несет угрозу нравственности, формированию правового сознания граждан.
Наличие данной информации при возможности доступа к ней неограниченного круга лиц является, по существу, ее распространением, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на всей территории России.
Материалами дела подтверждается, что указанные сайты в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено» не включен.
Учитывая изложенное, требования прокурора о признании информации, размещенной на данных сайтах запрещенной к распространению в Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://f.spravki-rf.club, https//spravkib-na-dom.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения данного сайта в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.
Судья С.А. Янча