Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023
Дело № 2а-79/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,
при секретаре Филенко О.А.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1,
представителей административных ответчиков: АО «РИР» филиал в г. Новоуральске ФИО2; ООО «Бунарский район -1» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к АО «РИР» в лице филиал в г. Новоуральске, МУП НГО «Водогрейная котельная», ООО «Бунарский район-1», ООО «УЖК «Новоуральская» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральск обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «Русатом инфраструктурные решения» в лице филиала в г. Новоуральск (далее по тексту – РИР) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности соблюдать требования ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В обосновании административного искового заявления указано, что прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск по поручению прокуратуры области с привлечение специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства по информации, размещенной в Интернет-ресурсе «х» под заголовком: «х». х», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. РИР на основании постановления Администрации Новоуральского городского округа от 22 марта 2017 года № 487-а «Об определении единой теплоснабжающей организации в г. Новоуральске» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии, а также является исполнителем коммунальной услуги отопления для собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. х, ул. х, дом х, начисляет плату за коммунальную услугу отопление. Указанный дом включен в реестр лицензий многоквартирных домов ООО «Бунарский район -1», оснащен двумя приборами учета тепловой энергии: ИТП 1 и ИТП 2. Прибор ИТП-1 введен в эксплуатацию актом периодической проверки № х с 16.09.2021 по 19.04.2022. Актом о неисправности от 12.10.2021 снят для проведения ремонта, введен в эксплуатацию 23.10.2021. далее актом № х введен в эксплуатацию с 24.02.2022 по 06.06.2022, при этом актов о неисправности прибора учета с 23.10.2021 по 24.02.2022 не представлено. Прибор ИТП-2 введен в эксплуатацию актом периодической проверки № х с 23.10.2021 по 02.03.2022, далее 03.03.2022 снят для проведении поверки, введен в эксплуатацию с 06.05.2022 по 05.05.2023. Поскольку в течение двух месяцев указанные нарушения собственниками помещений в многоквартирного дома не устранены, то обязанность приступить к эксплуатации узла учета тепловой энергии возникла у РИР в установленном законом порядке – ч. 12 ст. 13 закона « 261-ФЗ. Однако, проведенной проверкой установлено, что в нарушении ч. 12 ст. 13 закона 261-ФЗ указанная обязанность РИР в течение двух месяцев не исполнена, ресурсоснабжающая организация к эксплуатации узла учета тепловой энергии не приступила, не обеспечила учет производимых, передаваемые, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, что является несоблюдением обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Несоблюдение РИР как организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляет такая организация, установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме, выразилось в бездействии РИР по устранению нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов в отношении узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме и в бездействии в обеспечении последующего допуска узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме в эксплуатацию в период с 23.10.2021 по 24.02.2022. В целях устранения выявленных нарушений 04.07.2022 прокурором ЗАТО г. Новоуральск в адрес директора РИР внесено представление, которое 11.08.2022 рассмотрено, выявленные нарушения не устранены. Согласно полученного ответа, РИР не обладает сетями, непосредственно присоединенными к сетям дома по ул. х, х, указанные сети присоединены к МУП НГО «Водогрейная котельная», соответственно возложение обязанности по эксплуатации ОДПУ на РИР является незаконными и необоснованными. Однако, данная позиция не соответствует законодательству Российской Федерации поскольку, РИР является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в дом по адресу: ул. х, х, а также является исполнителем коммунальной услуги отопления для собственников указанного дома, начисляет плату за коммунальную услугу отопление. Также в силу условий договора, заключенного между РИР и МУП НГО «Водогрейная котельная» от 24.01.2021 РИР обязан содержать и эксплуатировать узлы коммерческого учета в соответствии с требованиями к их эксплуатации, установленными федеральным органом, государственными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии и изготовителем средств измерений. Кроме того, согласно типового договора, размещенного на официальном сайте РИР, а именно, пункта 2.3.3 ресурсоснабжающая организация обязана обеспечивать надежность теплоснабжения. РИР в период с 23.10.2021 по 24.02.2022 не устранил нарушения установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов в отношении узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме и не обеспечил последующий допуск узла учета тепловой энергии многоквартирного дома в эксплуатацию. Бездействие РИР может повлечь бесконтрольный учет используемых ресурсов в отношении узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме, удорожанию стоимости за пользование тепловой энергией, что приведет к нарушению прав граждан в сфере ЖКХ.
Определением от 17.11.2022 в качестве административных соответчиков к участию в деле были привлечены МУП НГО «Водогрейная котельная», ООО «Бунарский район-1».
Определением от 14.12.2022 в качестве административного соответчика к участию в деле было привлечено ООО «УЖК «Новоуральская».
Определением от 16.01.2023 в качестве заинтересованного лица к участию в деле была привлечена Администрация Новоуральского городского округа.
16 февраля 2023 годы было принято уточненное административное исковое заявление, в котором прокурор указал следующее. В ходе рассмотрения дела было установлено, следующее. Прибор ИТП-2 введен в эксплуатацию актом № х с 12.03.2020 по 11.03.2021, снят для проведения поверки 22.03.2021, в последствии веден в эксплуатацию актом № х с 16.09.2021 по 02.03.2022, таким образом, узел учета не был допущен в эксплуатацию с 11.03.2021 по 16.09.2021, то есть более двух месяцев. Прибор ИТП-2 введен в эксплуатацию актом периодической поверки № х с 23.10.2021 по 02.03.2022, в последствии 03.03.2022 снят для проведения поверки, введен в эксплуатацию актом № х с 06.05.2022 по 05.05.2023, таким образом узел учета не был допущен в эксплуатацию с 03.03.2022 по 06.05.2022, то есть более двух месяцев. Прибор ИТП-1 введен в эксплуатацию актом № х с 12.03.2020 по 11.03.2021, снят для проведения поверки 16.03.2021, затем введен в эксплуатацию актом № х с 16.09.2021 по 19.04.2022, таким образом, узел учета не был допущен в эксплуатацию с 11.03.2021 по 16.09.2021, то есть более двух месяцев. На основании изложенного просит: признать незаконным бездействие ООО «Бунарский район – 1» по устранению нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов в отношении узлов учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: х область, г. х, ул. х, дом х и в обеспечении последующего допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию в период с 03.03.2022 по 06.05.2022; возложить на АО «РИР» в лице филиал в г. Новоуральске обязанность соблюдать требования ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возложить на ООО «Бунарский район – 1» обязанность соблюдать требования п.п. 4,5 п. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 18 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в административных исковых заявлениях.
Представитель РИР в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, указала следующее. Филиал РИР в г. Новоуральске является ненадлежащим ответчиком, поскольку является обособленным подразделением, не являясь при этом юридическим лицом. Организацией, ответственной за эксплуатацию приборов учета потребляемой энергии, установленного в доме х по ул. х в г. х, является ООО «Бунарский райн-1», поскольку получает плату с собственников за содержание общего имущества многоквартирного дома и несет ответственность за эксплуатацию приборов учета тепловой энергии, установленных в доме, включая в себя своевременный допуск, и как следствие, несет ответственность за соблюдение требований об учете используемых энергетических ресурсов в отношении узлов учета тепловой энергии в многоквартирном доме. Организацией, на которую может быть возложена обязанность по обеспечению эксплуатации ОДПУ в доме в случае ее неисполнения организацией, осуществляющей деятельность по управлению общедомовым имуществом, является МУП НГО «Водогрейная котельная», поскольку внутридомовые сети дома присоединены к тепловым сетям МУП НГО «Водогрейная котельная». Также указала, что административный иск не содержит указания на способ защиты нарушенных прав. Кроме того, указала, что на момент подачи административного искового заявления (18.10.2022) и уточненного административного искового заявления (16.02.2023) зафиксировано наличие установленного в доме х по ул. х в г. х прибора учета тепловой энергии с не истекшими сроками поверки: ИТП-1 – акт периодической поверки № х (срок поверки с 06.09.2022 по 05.09.2023), акт периодической поверки № х (срок поверки с 08.09.2022 по 10.02.2023); ИТП-2 – акт периодической поверки № х (срок поверки с 06.05.2022 по 11.02.2023), акт периодической поверки № х (срок поверки с 06.05.2022 по 05.05.2023), суточными ведомостями ИТП-1 и ИТП-2 за октябрь-декабрь 2022, январь 2023 годов. Таким образом, заявленные прокурором требования удовлетворению не подлежат.
Представитель ООО «Бунарский район-1» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав следующее. С 01.11.2022 они являются управляющей компанией дома х по ул. х в г. х. ИТП-2 в период с марта по сентябрь 2021 года не эксплуатировался, поскольку невозможно ввести прибор учета в коммерческую эксплуатацию без горячей воды. Однако, на основании постановления Администрации Новоуральского городского округа от 07.05.2021 № 974-а отопительный сезон был завершен 11 мая 2021 года. С 13 сентября 2021 года согласно постановлению Администрации Новоуральского городского округа от 10.09.2021 № 1969-а начался отопительный сезон и прибор учета был введен в коммерческую эксплуатацию совместно с сотрудниками РИР. По периоду с 03.03.2022 по 06.05.2022 действительно есть просрочка по двухмесячному сроку, но она является незначительной, вызвана объективными причинами, а именно выходными днями, после которых прибор был введен в коммерческую эксплуатацию.
Представитель МУП НГО Водогрейная котельная» в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, а также ходатайство о рассмотрения дела в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части признания бездействия РИР незаконными. Обязанность по эксплуатации приборов учета возлагается на ресурсоснабжающую организацию, в случае если собственники помещений многоквартирного дома данную обязанность не выполняют. Об этом прямо указано в ч. 5, 9, 121 ст. 13 Закона № 261-ФЗ. При этом верным является вывод прокурора о том, что у МУП НГО «Водогрейная котельная» отсутствует обязанность по эксплуатации узла учета тепловой энергии по обеспечению учета передаваемых энергетических ресурсов с применением приборов учета.
Представитель ООО «УЖК «Новоуральская» в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что дом по ул. х, х в г. х перешел под управление ООО «Бунарский район-1» с 01.11.2021. Оформление Акта периодической проверки № х от 23.10.2021 обусловлено тем, что расчетный период по приборам учета за ноябрь 2021 года начинается не с календарной даты, а с 23 октября по 22 ноября.
Представитель Администрации Новоуральского городского округа предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав следующее. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.09.2022 по делу № А60-40621/2022, вступившим в законную силу на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2022 № 17АП-13101/2022-АК (предметом рассмотрения по указанному делу были аналогичные обстоятельства) установлено, что РИР является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в многоквартирные дома, для собственников помещений в многоквартирном доме РИР является исполнителем коммунальной услуги отопление, соответственно ведет лицевые счета потребителей для оплаты, производит начисление платы за коммунальную услугу, формирует платежные документы, принимает оплату. Именно РИР несет обязанности по эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Заявленные требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Отдела контроля по горнозаводскому управленческому округу ФИО4 в судебном заседании 15.02.2023 пояснил следующее. По дому х по ул. х в г. х была проведена проверка о введении в коммерческий учет узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения. В коммерческую эксплуатацию вводится именно узел учета, в состав которого входи в том числе и датчик учета. Если из строя выходит какая либо составляющая узла учета, то и узел учета выходит из коммерческой эксплуатации. Акт ввода в эксплуатацию узла учета является основанием для его коммерческой эксплуатации. На спорном доме имеются два узла учета. ИТП-1 не был введен в коммерческую эксплуатацию в течение более двух месяцев в период с 11.03.2021 по 16.09.2021; ИТП-2 не был введен в коммерческую эксплуатацию в течение более двух месяцев в следующие периоды – с 11.03.2021 по 16.09.2021, с 02.03.2022 по 06.05.2022. При этом указал, что период с 11.03.2021 по 16.09.2021 ранее был предметом проверки.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил следующее. В многоквартирном доме х по ул. х в г. х имеются приборы учета тепловой энергии и горячей воды. ОДПУ стоят на двух трубопроводах. Если отсутствует циркуляция горячей воды, то прибор учета в коммерческую эксплуатацию ввести невозможно. При наличии циркуляции, прибор учета вводится в коммерческую эксплуатацию. Узлы учета снимаются на поверку. ИТП-2 не был в коммерческой эксплуатации с марта 2021 года по сентябрь 2021 года, так как отсутствовала циркуляция и был закончен отопительный период. Как только отопительный период начался, то прибор учета был введен в коммерческую эксплуатацию.
Заслушав стороны, исследовав представленные материалы в совокупности, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
После 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания (ч. 9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ).
В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя: поверку, ремонт и замену приборов учета.
Из пунктов 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 следует, что порядок применения среднемесячного объема потребления тепловой энергии для начисления платы за коммунальную услугу по отоплению применяется не более трех расчетных периодов (месяцев), и обеспечивают исполнение ч. 1 ст. 13 Закона № 261-ФЗ в части необходимости обязательного учета производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Как следует из материалов дела РИР на основании постановления Администрации Новоуральского городского округа от 22.03.2017 № 487-а «Об определении единой теплоснабжающей организации в г. Новоуральске» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии, а также является исполнителем коммунальной услуги отопление для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. х, ул. х, дом х.
С 01.11.2021 управление указанным домом осуществляет управляющая компания ООО «Бунарский район-1».
Указанный многоквартирный дом оснащен двумя приборами учета тепловой энергии ИТП-1 и ИТП-2.
Прибор ИТП-2 введен в эксплуатацию актом периодической поверки № х с 23.10.2021 по 02.03.2022. Далее 03.03.2022 снят для проведения поверки и введен в эксплуатацию с 06.05.2022 по 05.05.2023. Данные обстоятельства представителем административного ответчика ООО «Бунарский район -1» не оспариваются.
Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Бунарский район-1» по устранению нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов в отношении узлов учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: г. х, ул. х, дом х и в обеспечении последующего допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию в период с 03.03.2022 по 06.05.2022 являются обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.
Довод представителя ООО «Бунарский район-1», что период превышения двухмесячного срока является незначительным, судом не принимается, поскольку двухмесячный срок, установленный в п. 12 ст. 13 Закона № 216-ФЗ является пресекательным.
Требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск о возложении на АО «РИР» в лице филиала в г. Новоуральске обязанности соблюдать требования ст. 13 Закона № 261-ФЗ также подлежат удовлетворению, поскольку именно на ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность приступить к эксплуатации приборов учета по истечению двух месяцев с последующим возложением расходов на собственников многоквартирного дома.
Довод РИР о том, что обязанность по обеспечению эксплуатации ОДПУ в многоквартирном доме в случае ее неисполнения организацией, осуществляющей деятельность по управлению общедомовым имуществом должна быть возложена на МУП НГО «Водогрейная котельная» судом не принимается. РИР является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в многоквартирный дом по адресу: г. х, ул. х, х, а также является исполнителем коммунальной услуги отопление для собственников помещений в данном многоквартирном доме, начисляет плату за коммунальную услугу отопление. В силу условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде, теплоносителя (вода) от 24.01.2021 № х, заключенного между филиалом РИР г. Новоуральске и МУП НГО «Водогрейная котельная» предметом указанного договора является оказание МУП НГО «Водогрейная котельная» услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде, теплоносителя (вода). Представленный договор не подтверждает факт отсутствия у РИР обязанности по эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом ч. 9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ не ставит в зависимость принадлежность ресурсоснабжающей организации тепловых сетей непосредственно, присоединенных к сетям многоквартирного дома. Таким образом у МУП НГО «Водогрейная котельная» отсутствует обязанность по эксплуатации узла учета тепловой энергии и обеспечению учета производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Довод представителя РИР о том, что филиал в г. Новоуральске является ненадлежащем ответчиком, судом не принимаются, поскольку требования прокурора были заявлены к АО «РИР» в лице филиала в г. Новоуральске, представители которого действуют на основании выданных АО «РИР» доверенностей.
В соответствии с п.п. 4, 5 п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В п. 18 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» закреплен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах.
Поскольку судом установлено бездействие ООО «Бунарский район-1» по устранению нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов в отношении узлов учета тепловой энергии в указанном многоквартирном доме в период с 03.03.2022 по 06.05.2022, то требование прокурора о возложении обязанности соблюдать требования п.п. 4,5 п. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 18 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» подлежит удовлетворению.
В отношении административных ответчиков МУП НГО «Водогрейная котельная» и ООО «УЖК «Новоуральская» исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к АО «РИР» в лице филиала в г. Новоуральске, МУП НГО «Водогрейная котельная», ООО «Бунарский район-1», ООО «УЖК «Новоуральская» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить частично, отказав в удовлетворении требований к МУП НГО «Водогрейная котельная» и ООО «УЖК «Новоуральская» в полном объеме.
Признать незаконным бездействие ООО «Бунарский район – 1» по устранению нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов в отношении узлов учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: х область, г. х, ул. х, дом х и в обеспечении последующего допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию в период с 03.03.2022 по 06.05.2022.
Возложить на АО «РИР» в лице филиал в г. Новоуральске обязанность соблюдать требования ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Возложить на ООО «Бунарский район – 1» обязанность соблюдать требования п.п. 4,5 п. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 18 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий Н.И. Шаклеина
СОГЛАСОВАНО
Судья Н.И.Шаклеина