Дело № 2-195/2025
УИД 41RS0008-01-2025-000269-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2025 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Тихенко Т.Ю.,
при секретаре Махмадиевой З.Р.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Большерецкого района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский», администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о возложении обязанностей. В обоснование исковых требований, с учетом их уточнения, указал, что прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края проведена проверка соблюдения МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский», требований законодательства в сфере образования и охраны труда, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований трудового законодательства и Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды трудовой деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 года № 342н, ввиду отсутствия финансирования, к работе в образовательном учреждении допущены педагогические работники, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что влияет как на права работников-педагогов, так и на права несовершеннолетних, обучающихся в данном учебном заведении. На основании изложенного, просил возложить на МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» обязанность организовать прохождение работниками психиатрического освидетельствования в срок до 31 декабря 2025 года; возложить на администрацию Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края обязанность обеспечить доведение финансовых средств на мероприятия по прохождению работниками МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» психиатрического освидетельствования в срок до 31 декабря 2025 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенкова О.В. отказалась от исковых требований к администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о возложении обязанности обеспечить доведение финансовых средств на мероприятия по прохождению работниками МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» психиатрического освидетельствования в срок до 31 декабря 2025 года, о чем судом вынесено соответствующее отдельное определение. Кроме того, поскольку в судебном заседании выяснилось, что психиатрическое освидетельствование не пройдено педагогом ФИО1, уточнив исковые требования, просила возложить на МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» обязанность организовать прохождение ФИО1 психиатрического освидетельствования в срок до 31 декабря 2025 года.
МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» о времени и месте судебного заседания извещено, директор учреждения просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учебного заведения по причине отдаленности места нахождения. Кроме того, исковые требования полагала обоснованными, просила отсрочить прохождение ФИО1 на период после завершения учебного года, поскольку отсутствие педагога может негативно отразиться на образовательном процессе.
Администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направила.
Третье лицо Министерство образования Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В поступившем в суд отзыве на исковое заявление врио Министра образования Камчатского края ФИО2 с исковыми требованиями согласилась.
Третье лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, воспитания и обучения граждан.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 указанного закона).
Обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя закреплена в п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с абз. 16 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.
В силу абз. 8, 9 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 года № 342н. В соответствии с названным Порядком обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.
В соответствии с п. 2, 3, 4, 5, 8 данного Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.
Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.
Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности
Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.
Освидетельствование работника проводится в срок не позднее 20 календарных дней со дня его обращения в медицинскую организацию.
Согласно п. 8, 9 Приложения № 2 к вышеуказанному Приказу Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 года № 342н, к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относятся, в том числе педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в целях дальнейшего исполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Усть-Большерецкого муниципального района по обеспечению реализации прав граждан на дополнительное образование в области музыкального искусства; является муниципальным учреждением дополнительного образования. Учредителем учреждения является Усть-Большерецкий муниципальный район, функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Усть-Большерецкого района Камчатского края (раздел 1 Устава МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский»).
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края проведена проверка соблюдения МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» трудового законодательства и законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в данном учреждении не обеспечено проведение психиатрического освидетельствования педагогических работников.
По сообщению Управления культуры, молодежи, спорта и туризма, педагогический состав учреждений культуры Усть-Большерецкого района Камчатского края (музыкальные школы) психиатрическое освидетельствование не проходил по причине отсутствия финансирования.
Выявленные нарушения в деятельности учреждения создают угрозу для жизни и здоровья воспитанников учреждения, а также является нарушением прав его работников, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
Анализируя обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как указано выше, действующим законодательством на педагогических работников возложена обязанность по прохождению психиатрического освидетельствования.
В судебном заседании установлено, что в МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» осуществляют трудовую деятельность педагогические работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию, а именно: директор ФИО3 и преподаватель ФИО1
Медицинские осмотры педагогическим составом музыкальной школы пройден 28 ноября 2024 года с заключением «Профпригодны», рекомендаций врачей о необходимости пройти психиатрическое заключение не поступало.
24 июня 2025 года ФИО3 пройдено обязательное психиатрическое освидетельствование, что подтверждается медицинским заключением ГБУЗ Камчатского края «Камчатский краевой психоневрологический диспансер».
Надлежащих доказательств прохождения педагогом ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке на дату рассмотрения дела ответчиком суду не представлено, сторонами не оспаривается.
Вместе с тем, невыполнение обязательных требований может отрицательно сказаться на безопасности воспитанников, чем нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия получения образования, а также влечет нарушение трудовых прав ФИО1, как педагогического работника учреждения.
Поскольку работодатель МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» в силу прямого указания закона, обязан организовать прохождение педагогическими работниками психиатрического освидетельствования, однако, как установлено судом, данная обязанность на дату рассмотрения дела ответчиком в отношении работника ФИО1 не выполнена, исковые требования прокурора о возложении на МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» обязанности организовать прохождение педагогом ФИО1 психиатрического освидетельствования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом порядка и сроков для прохождения психиатрического освидетельствования, установленных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 года № 342н, числа работников, подлежащих освидетельствованию (один работник), исходя из приоритета обеспечения безопасности детей, обучающихся в музыкальной школе, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности в срок до 31 декабря 2025 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на МБУДО «Детская музыкальная школа п. Озерновский» (ОГРН <***>) обязанность организовать прохождение педагогом ФИО1 психиатрического освидетельствования в срок до 31 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01 ноября 2025 года.
Судья Т.Ю. Тихенко