№ 2а-678/2023
УИД 22RS0069-01-2023-000076-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 8 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В.,
при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО2, заместителю начальника данного отделения ФИО3, отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий названных должностных лиц и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 (далее – ПАО «Сбербанк», Банк), действуя через своего представителя по доверенности ФИО4, обратилось в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО2 (далее также судебный пристав-исполнитель), выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом, и бездействия заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3, выразившегося в отсутствии должного контроля за исполнением постановления от 29 сентября 2022 года, и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию необходимых мер по устранению допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований указано, что 10 марта 2022 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании предъявленного ПАО «Сбербанк» к исполнению исполнительного документа по гражданскому делу о взыскании задолженности с ФИО1 и заявления Банка было возбуждено исполнительное производство ..., которое 31 августа 2022 года окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В адрес ОСП взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности о направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 29 сентября 2022 года постановлением заместителя начальника ОСП ФИО3 жалоба признана обоснованной, вместе с тем данное постановление не исполнено. Заместитель начальника ОСП не проявил должного контроля за исполнением своего постановления, в результате чего нарушены права Банка на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, равно как и право на своевременное возмещение задолженности. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю, лишило Банк права, предусмотренного частью 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2 на административное исковое заявление в суд поступили письменные возражения, согласно которым административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку 24 января 2023 года постановление об окончании исполнительного производства ... отменено.
Участвующие по административному делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.
Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заявленные по настоящему административному делу административные исковые требования связаны с признанием незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула, которые носят длящийся характер, период бездействия датой не ограничен, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае если исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункта 3 части 1). В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3). Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).
Статьей 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается (пункт 3 части 1). Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).
Из материалов административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула от 10 марта 2022 года на основании исполнительного документа – судебного приказа ... от 15 июля 2021 года, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк».
31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 вынесено постановление об окончании названного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получением сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
При этом копия указанного постановления и исполнительный документ взыскателю не направлены.
В этой связи ПАО «Сбербанк» 21 сентября 2022 года посредством системы электронного документооборота обратилось в ОСП Ленинского района г. Барнаула с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя с требованием срочно направить оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес Банка, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.
По результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 29 сентября 2022 года вынесено постановление, согласно которому жалоба ПАО «Сбербанк» признана обоснованной, бездействие судебного пристав-исполнителя ФИО2 по ненаправлению в адрес взыскателя процессуальных документов неправомерным, на судебного пристава-исполнителя ФИО2 возложена обязанность в срок, установленный частью 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, принять меры к устранению выявленных нарушений, а именно направить в ПАО «Сбербанк» копию постановления об окончании исполнительного производства ... и оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО1, в случае отсутствия исполнительного документа принять меры к его восстановлению.
Копия данного постановления направлена в адрес Банка 29 сентября 2022 года посредством системы электронного документооборота.
Согласно части 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Постановление по результатам рассмотрения жалобы в том числе размещено 29 сентября 2022 года в электронном виде, о чем в сводке по исполнительному производству ... (прежний номер ...) имеются соответствующие сведения (пункт 73), что свидетельствует о том, что в тот же день постановление поступило судебному приставу-исполнителю ФИО2.
Вместе с тем в течение установленного частью 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве срока и после его истечения требование заместителя начальника ОСП судебным приставом-исполнителем исполнено не было, исполнительный документ в адрес взыскателя направлен не был. На момент рассмотрения административного дела оригинал исполнительного документа находился в исполнительном производстве ....
Согласно должностной инструкции заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3, утвержденной 24 августа 2022 года руководителем УФССП России по Алтайскому краю, в обязанности данного заместителя среди прочего входит: организация и координация работы отделения (п. 4.3.1); организация работы отделения по принудительному исполнению судебных актов, обеспечение и контроль своевременности и полноты принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве (п. 4.3.4); обеспечение соблюдения личным составом отделения служебного распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), правил работы со служебными документами (п. 4.3.9); осуществление постоянного наблюдения за деятельностью личного состава отделения по осуществлению представленных им полномочий и выполнению поставленных задач (п. 4.2.17).
Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии уважительных причин, которые бы препятствовали возвращению судебным приставом-исполнителем в ПАО «Сбербанк» указанного исполнительного документа с момент окончания 31 августа 2022 года исполнительного производства и до обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, а заместителем начальника ОСП осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей постановлением от 29 сентября 2022 года, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено.
Оспариваемыми бездействиями нарушены права ПАО «Сбербанк» на получение после окончания исполнительного производства исполнительного документа и на возможность дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в невозвращении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства в установленные законом сроки, и незаконном бездействии заместителя начальника ОСП ФИО3, выразившегося в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него постановлением от 29 сентября 2022 года обязанностей.
Указание судебного пристава-исполнителя в своих возражениях на то, что 24 января 2023 года постановление об окончании исполнительного производства ... отменено, не может являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку оригинал судебного приказа не был возвращен взыскателю в установленные законом сроки, что явилось препятствием административному истцу реализовать свое право на дальнейшее своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Вместе с тем, поскольку старшим судебным приставом 24 января 2023 года отменено постановление об окончании исполнительного производства, в настоящий момент исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению допущенных нарушений путем направления исполнительного документа в адрес взыскателя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО2, выразившееся в невозвращении взыскателю исполнительного документа после окончания 31 августа 2022 года исполнительного производства ... в установленные законом сроки.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО3, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей постановлением от 29 сентября 2022 года по результатам рассмотрения жалобы по исполнительному производству ....
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года
Судья В.В. Золотарев