Дело №2-29/2025

УИД 61RS0041-01-2024-001746-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 В,Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в районный суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ОСФР по Ростовской области), в котором сослался на то, что им было подано заявление в ОСФР по Ростовской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы за период с 1983-1989 г.г., ответ на который ответчик не предоставил, поэтому просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы за период с 1983-1989 г.г.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представители ОСФР по Ростовской области и Клиентской службы (на правах отдела) в Матвеево-Курганском района ОСФР по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель ответчика сослался на то, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 02.12.2016 и при назначении пенсии по старости учтены суммы заработной платы за период с августа 1981 года по август 1985 года (согласно справке №5 от 21.02.2017), а суммы заработной платы за период с сентября 1985 года по январь 1989 года не учитывались ввиду отсутствия справки о заработной плате. Считают, что решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости принято правомерно. Просят исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 11 во взаимосвязи с частью 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.12.2016 в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ.

При назначении пенсии по старости учтены суммы заработной платы за период с августа 1981 года по август 1985 года на основании сведений о заработной плате, а суммы заработной платы за период с сентября 1985 года по январь 1989 года не учитывались ввиду отсутствия справки о заработной плате.

28.08.2024 истец обратился в пенсионный орган с заявлением по вопросу перерасчета пенсии, с учетом сведений о заработках, содержащихся в партийном билете 20750529 от 29 декабря 1983 года.

Решением ОСФР по Ростовской области № отказано в перерасчете пенсии на основании сведений, содержащихся в партийном билете, и отказ мотивирован тем, что партийный билет является документом, косвенно подтверждающим заработок работника, однако из такого документа невозможно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии со статьей 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Указаниями Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы. В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В представленном истцом ФИО1 в материалы дела партийном билете номер № от 29 декабря 1983 года, выданным на его имя, содержатся сведения о фактическом заработке за каждый месяц в течение периода с декабря 1983 года по январь 1989 года. Согласно записям в трудовой книжке, в период с 18.08.1983 по 27.08.1985 истец ФИО1 работал в должности директора <данные изъяты> средней школы <данные изъяты>, а в период с 05.09.1985 по 08.09.1992 – заместителем директора по воспитательной работе <данные изъяты>. При назначении пенсии по старости пенсионным органом учтены суммы заработной платы за период с августа 1981 года по август 1985 года на основании справки о заработной плате №5 от 21.02.2017, выданной <данные изъяты> комитетом по образованию <данные изъяты>. Иных сведений о заработной плате истца в спорные периоды материалы выплатного (пенсионного) дела ФИО1 не содержат. Вместе с тем, размер заработной платы в спорные периоды времени отражен в вышеуказанном партийном билете истца, а из пункта 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18 сентября 1967 г. (далее Инструкция), следует, что член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял. При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (пункт 7 Инструкции). В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (пункты 1, 2 Инструкции). Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит в выводу об отсутствии вины истца в том, что архивные документы, подтверждающие его средний заработок за спорный период не сохранились, поскольку при отсутствии архивных данных о размере заработка истца и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что в пенсионном деле истца не имеется сведений о заработной плате в спорные периоды времени, подтвержденные документально, а также сведений о заработной плате согласно выписке из индивидуального лицевого счета за указанное время, которые были учтены при назначении пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с сентября 1985 года по январь 1989 года на основании данных о размере заработной платы, указанных в партийном билете № от 29.12.1983. Поскольку суммы заработной платы в спорный период с декабря 1983 года по август 1985 года учтены пенсионным органом при назначении истцу пенсии по старости, то оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости за этот же период на основании данных о размере заработной платы, указанных в партийном билете № от 29 декабря 1983 года, суд не усматривает. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 В,Н. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 В,Н. за период с сентября 1985 года по январь 1989 года на основании данных о размере заработной платы, указанных в партийном билете № от 29 декабря 1983 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31 января 2025 года.

Судья А.И. Коркишко