Мировой судья с/у № <адрес> Дело №

Республики Дагестан

Магомедов Ш.М. (и.о. мирового судьи с/у № <адрес>)

(в суде 1 инст. N 5-1118/2023)

УИД 05 MS0№-67

РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления без изменения,

а жалобы без удовлетворения

22 декабря 2023 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Яшина Н.С., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, а также, повторно рассмотреть дело. Полагает, что принятое постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, выводы суда противоречат собранным по делу доказательствам, которые являются допустимыми и в совокупности не вызывают сомнения в виновности ФИО2, а также позволяют привлечь его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Ссылались на то, что поскольку состав правонарушения формальный, достаточно фиксации факта нарушения, а именно – с момента истечения срока оплаты административного штрафа.

В судебное заседание ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок в суд не представил.

В связи с чем, на основании ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Согласно санкции статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодеком, влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится в том числе протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 20.25 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин. выявлен факт неуплаты ФИО2 в установленный законом срок штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ определением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> протокол №<адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 возвращен должностному лицу его составившему для устранения недостатков на том основании, что он был составлен в отсутствии ФИО2, который не был извещен надлежащим образом о времени и месте его составления, не приложены документы, подтверждающие факт направления копии протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье повторно поступил указанный протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уже с участием ФИО2, который не с содержит сведений о внесении изменений и об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о необходимости внесения данных изменений.

Должностным лицом в протокол внесены исправления в части участия ФИО2 при его составлении.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие недостатки подлежат устранению путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не может быть признан допустимыми доказательствами, поскольку составлен с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана оценка исследованным доказательствам, а также обоснованно сделан вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по месту его жительства о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и последующим направлении его копии в адрес ФИО2 опровергается материалами дела.

Согласно письму врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО2 извещается о необходимости явки в участковый пункт полиции № в 15 час. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 36830584002900 ДД.ММ.ГГГГ данное извещение не было вручено адресату, и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю.

Сведений о направлении копии протокола <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 материалы дела не содержат и в суд апелляционной инстанции не представлены.

Кроме того, мировой судья правильно пришел к выводу об истечении срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.24 КоАП ФР, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок исполнения обязанности по уплате штрафа истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и трех месячный срок привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.С. Яшина