Решение по делу № 2А-1046/2023 от 17.07.2023

№ 2а–1046/2023 года

61RS0018-01-2023-001029-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при помощнике судьи Опенченко И.П.,

с участием представителя административного истца помощника Миллеровского межрайонного прокурору Сапрунова В.Р.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского района, заинтересованное лицо МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» о признании бездействия незаконным и обязании привести автомобильные дороги в соответствии с нормативными требованиями,

установил:

В Миллеровский районный суд обратился Миллеровский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского района, заинтересованное лицо МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» о признании бездействия незаконным и обязании привести автомобильные дороги в соответствии с нормативными требованиями. В обоснование иска указав, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности на территории Миллеровского района. В ходе проверки было установлено, что в собственности муниципального образования «Миллеровский район» имеются автомобильные дороги общего пользования, проходящие <адрес>

Проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району установлено, что автомобильные дороги, проходящие по <адрес> не отвечают требованиям «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245. На перечисленных участках автомобильных дорог имеются дефекты дорожного покрытия в виде повреждений, выбоин.

Миллеровской межрайонной прокуратурой с целью устранения выявленных нарушений 31.03.2023 и.о. главы администрации Миллеровского района внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены.

В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просит признать бездействие администрации Миллеровского района, выражающееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог, проходящих по <адрес> в соответствие с нормативными требованиями незаконным. Обязать администрацию Миллеровского района принять меры по приведению автомобильных дорог, проходящих по <адрес> в соответствие с нормативными требованиями.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора уточненные исковые требования поддержал.

Представитель администрации Миллеровского района уточненные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица уточненные исковые требования признала, пояснив, что проводятся ремонтные работы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия, отраженные в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к вопросам местного значения муниципального района - муниципального образования «Миллеровский район».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Статьями 3, 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержании автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, п.п. «з» п. 2 ч. 6 которой предусмотрено восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб.м. на 1 километр.

В соответствии со статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району установлено, что автомобильные дороги, проходящие <адрес> не отвечают требованиям «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245. На перечисленных участках автомобильных дорог имеются дефекты дорожного покрытия в виде повреждений, выбоин (л.д. 21).

Бездействие администрации Миллеровского района по обеспечению проведения ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования на территории Миллеровского района ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Причинами и условиями допущенных нарушений послужила ненадлежащая работа должностных лиц администрации Миллеровского района, ответственных за содержание автомобильных дорог на территории данного муниципального образования.

Таким образом, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Миллеровского района, выражающееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог, проходящих <адрес> в соответствие с нормативными требованиями незаконным.

Обязать администрацию Миллеровского района принять меры по приведению автомобильных дорог, проходящих <адрес> в соответствие с нормативными требованиями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.