ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8241/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Каралаш З.Ю.

(2-892/2023) УИД 91RS0003-01-2022-005444-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Любобратцевой Н.И.,

ФИО1

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания, признании решения незаконным, понуждении включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором уточнив исковые требования, просил суд установить факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ответчика об отказе учесть в общий страховой стаж периоды работы, отказе применить при установлении страховой пенсии по старости действие Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №; обязать ответчика включить в общий страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности повара 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности повара 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых и ресторанов <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности штукатура в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности штукатура 5 разряда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лепщика 5 разряда в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура 5-го разряда в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дорожного рабочего 2-го разряда в <адрес> с момента установления ему страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с учетом данных периодов с указанной даты; а также обязать ответчика применить к истцу положения Федерального закона №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с момента установления страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующий перерасчет пенсии с указанной даты.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему назначена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за разъяснением причин назначения ему пенсии в минимальном размере, в ответ на которое ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ разъяснил, что в его стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – так как предоставленная трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ заполнена с нарушением Инструкции №162, а именно, дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, то есть она заведена раньше, чем внесена первая запись о приеме на работу – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в записи об увольнении отсутствует номер и дата приказа об увольнении, что является нарушением Инструкции №162; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оттиск печати содержит атрибуты УССР, что не соответствует исторической действительности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует подтверждение компетентных органов государства – участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает на то, что заполнение и ведение трудовой книжки не входит в обязанности работника, ввиду чего он не может нести ответственности за допущенные ошибки. Также указывает на то, что спорные периоды подтверждаются трудовой книжкой, справками о работе, о заработной плате, историческими справками. Кроме того, истец указывает на необоснованность позиции пенсионного органа в части отказа в применении к нему положений Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ, тогда как факт его постоянно проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 подтверждается результатом проверки Отдела УФМС России по Республике Крым и <адрес> в <адрес>, паспортом гражданина Украины, справкой с места работы, трудовой книжкой.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2023 года иск ФИО2 удовлетворен частично. Признано незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по РК об отказе учесть в общий страховой стаж ФИО2 периоды работы, отказе применить при установлении страховой пенсии по старости положения Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж работы ФИО2 для назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – повар 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повар 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых <адрес>, с 18.03.1987 по 06.10.1993 – штукатур в Крымской межобластной специальной научно-реставрационной производственной мастерской, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лепщик 5 разряда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –штукатур 5 разряда в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дорожный рабочий 2 разряда в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в оспариваемых решениях и возражении на иск относительно отсутствия основания учесть в страховой стаж истца спорные периоды работы ввиду допущенных нарушений в ведении трудовой книжки, а периоды с 01.01.2002 – ввиду отсутствия подтверждения компетентного органа – участника Соглашения. Указывает на то, что управлением в рамках оказания содействия направлены запросы о подтверждении неучтенных периодов стажа, а также запрос об истребовании сведений об уплате страховых взносов за периоды с 01.01.2002 по 29.11.2014. Размер страховой пенсии по старости исчислен согласно нормам действующего законодательства РФ на основании материалов выплатного дела.

На апелляционную жалобу представителем истца поданы возражения, в которых представитель просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В не удовлетворенной части истцом решение суда не обжаловано.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав судью–докладчика, пояснения представителя истца, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

В 2021 году истец обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении разъяснений относительно размера выплачиваемой пенсии, в ответ на которое получил письмо Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором заявителю разъяснено, что при рассмотрении права на пенсию в страховой стаж не были учтены следующие периоды по трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как представленная трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ заполнена с нарушениями Инструкции №162, трудовая книжка заведена раньше, чем внесена первая запись о приеме на работу – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в записи об увольнении отсутствует номер и дата приказа об увольнении, что является нарушением Инструкции №162; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оттиск печати содержит атрибуты УССР, что не соответствует исторической действительности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует подтверждение компетентных органов государства участника Соглашения.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность повара 4 разряда в столовую № Киевского треста столовых <адрес>, откуда уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность повара 4 разряда в столовую №, ДД.ММ.ГГГГ Киевский трест столовых и ресторанов переименован в Объединение столовых учебных заведений и предприятий и переведен в дирекцию №, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность грузчика <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией структуры управления торговли <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят штукатуром 3 разряда на участок № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименована в Крымское <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогулы, ДД.ММ.ГГГГ принят в <адрес> на должность штукатура 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен в ОЭНС штукатуром 5 разряда, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность лепщика 5 разряда на участок № <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность штукатура 5 разряда в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименовано в <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу дорожным рабочим 2 разряда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименовано на <адрес> №», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу дорожным рабочим с <адрес> (л.д. 147-149).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (Правила).

Согласно пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При исследовании трудовой книжки б/н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она выдана на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25, 147-149).

Ссылки ответчика на невозможность включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая книжка заведена раньше, чем внесена первая запись, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в записи об увольнении отсутствуют номер и дата приказа об увольнении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что оттиск печати содержит атрибуты УССР, что не соответствует исторической действительности несостоятельны, исходя из следующего.

Согласно п.п. 2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Тот факт, что трудовая книжка содержит сведения о ее заведении ранее даты первого приема истца на работу, в записи об увольнении не указаны сведения о приказе, на основании которого она внесена, и оттиск печати предприятия содержит атрибуты СССР свидетельствует об ошибках и небрежности сотрудников, осуществлявших заполнение сведений трудовой книжки и о неисполнении работодателем обязанности по приведению печати в соответствие с действовавшим законодательством, однако не могут нести для истца негативные последствия, умалять объем его пенсионных прав, являться основанием для исключения указанных периодов из его страхового стажа, поскольку не являются основанием полагать, что истец в указанные периоды не работал. Иной подход возлагал бы ответственность за ведение трудовой книжки на работника, что противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства и противоречит основным принципам, закрепленным в Конституции РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания для исключения указанных периодов работы из подсчета стажа истца у ответчика отсутствовали.

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Исходя из сведений, содержащихся в паспорте гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым.

В соответствии со справкой СТСН «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживает в <адрес> с 2009 года по настоящее время.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО2 зарегистрирован на территории Республики Крым по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1).

В силу ч. 3 ст. 2 указанного Закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

При этом, согласно ответу МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ФИО2 признан гражданином РФ и документирован паспортом гражданина РФ как лицо, постоянно проживавшее на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, и нашедший свое подтверждение факт осуществления трудовой деятельности на территории Республики Крым, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что к истцу подлежат применению положения Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ, что является основанием для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж без подтверждения уплаты страховых взносов.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 ст. 21).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 ст. 21).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 ст. 21).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 ст. 21).

В нарушение указанных норм закона, пенсионным органом обстоятельство приобретения истцом гражданства Российской Федерации не выяснялось, в том числе истцу не предлагалось предоставить соответствующие документы либо оказать содействие в их истребовании, в связи с чем действия пенсионного органа не могут быть признаны правомерными, а вывод о необходимости подтверждения уплаты страховых взносов является необоснованным.

При этом, включая в стаж спорные периоды работы, судом первой инстанции допущено двойное включение в указанный стаж ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно данных о стаже, учтенных истцу пенсионным органом в бесспорном порядке, содержащихся в предоставленной суду копии пенсионного дела, указанный день включен в страховой стаж истца, что повлечет неисполнимость постановленного судебного решения в этой части, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения истцу в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что исключит наложение стажа.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению, с понуждением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – повар 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повар 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых и ресторанов <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур в <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда в <адрес>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лепщик 5 разряда в <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –штукатур 5 разряда в <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дорожный рабочий 2 разряда в <адрес>.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 07.05.2021, исходя из того, что такое решение ответчиком не выносилось, а заявление истца было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и предоставленный истцу ответ не является принятым пенсионным органом решением в том значении, которое ему придается действующим законодательством, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2023 года отменить в части признания незаконным решения, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отказать.

Это же решение суда изменить, изложив абзац третий его резолютивной части в следующей редакции:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – повар 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повар 4 разряда в столовой № Киевского треста столовых и ресторанов <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур в <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда в <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лепщик 5 разряда в <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –штукатур 5 разряда в <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дорожный рабочий 2 разряда в <адрес>

В остальной части оставить решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2023 года без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи Н.И. Любобратцева

ФИО1