Дело № 2а-1524/2023

УИД 39RS0010-01-2023-001263-58

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 августа 2023 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

с участием заместителя прокурора Гурьевского района Калининградской области Иванцова Е.И.,

при секретаре Степановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, указав, что прокуратурой Гурьевского района Калининградской области проведена проверка исполнения федеральными органами государственной власти требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом F10.2 (код заболевания по МКБ-10). Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский» ФИО1 05.11.2020 выдано водительское удостоверение № 9919054202 на право управления транспортным средством.

Учитывая, что в соответствии Перечнем утверждённым Постановлением Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказания, медицинских показаний, и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014 № 1604 имеющееся у ФИО1 заболевание противопоказано для водителей транспортных средств, прокурор Гурьевского района Калининградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Гурьевского района Калининградской области Иванцов Е.И. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснил, что ФИО1 имеет противопоказания управления транспортным средством, поскольку состоит на диспансерном наблюдении на учёте в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом F10.2 (код заболевания по МКБ - 10).

Административный ответчик ФИО1, представители ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский», ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Гурьевского района Калининградской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления гражданами транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного

движения.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации № 196-З охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сере безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движении Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013 года, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно представленной в суд истцом карточки по операции по ВУ, у ФИО1, ДД.ММ.ГГ, года рождения, имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГ, действительно до ДД.ММ.ГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» от ДД.ММ.ГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения с ДД.ММ.ГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2).

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 20 от 21.01.2013 года, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.1914 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Из указанного перечня следует, что ограничениями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и рассстройства поведения, связанные с употреблением псиактиыных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К числу таких психических рассройств и расстройств поведения относятся, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания по МКБ - 10 F10- F16.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии. Стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Согласно инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ 1034н от 30.12.2015 (в редакции от 07.07.2022) об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Таким образом, необходимым условием для снятия с учета является наличие стойкой ремиссии.

Согласно информации ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, поскольку состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Доказательств прохождения ФИО1 специального лечения после постановки на учет, наличия унего стойкой ремиссии, значительного улучшения состояния здоровья, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, сторонами суду не представлено.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Таким образом, судом установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Гурьевского района Калининградской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1,C, С1,М» на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу:238310<адрес >

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 238310<адрес >, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года.

Судья: И.В. Чулкова