Решение по делу № 2-457/2023 от 11.05.2023

61RS0011-01-2023-000330-23 дело №2-457/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. ФИО6

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца, по встречному исковому заявлению представителя ответчика – ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» - ФИО1,

- представителя ответчика, по встречному исковому заявлению представителя истца – ФИО2 – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» к ФИО2, третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности, взыскании судебных расходов, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», об обязании исполнить условия договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности, взыскании судебных расходов, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что между истцом ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ответчиком ФИО2 и третьим лицом ООО «Газпром газификация» заключен договор от 07.09.2022 года № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В соответствии с п. 1 договора истец обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение)» газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании; или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях; заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного п. 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», расположенного <адрес>, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Во исполнение п.п. «б» п. 11 Правил ФИО2 в заявке указан жилой дом площадью 51,2 кв.м. К заявке о подключении приложена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную регистрацию прав на объект капитального строительства. Работниками филиала ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» в г. ФИО6 после заключения договора, в результате выезда на объект капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что указанное домовладение, площадью 51,2 кв.м., на которое ФИО2 предоставлена с заявкой выписка из ЕГРН, газифицировано в 1982 году и с 17.04.2017 года на основании ее заявления отключено (л/с №), что подтверждается заявлением ответчика на отключение газопровода, а также нарядом-допуском на производство работ от 17.04.2017 года. Кроме того, конфигурация строения была изменена заявителем - снесены внешние стены, сняты перекрытия, осуществлена пристройка к зданию помещения на общем фундаменте, вследствие чего увеличена площадь дома. Кроме того, на участке заявителя находится еще одно строение, на которое отсутствуют правоустанавливающие документы, которое и имела намерение газифицировать ответчик в рамках программы догазификации, подав заявку на подключение (технологическое присоединение). С учетом установленных обстоятельств филиалом ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» в г. ФИО6 07.10.2022 года направлено ФИО2 соглашение о расторжении договора (поскольку указанное домовладение не подлежит догазификации как ранее газифицированное) в 2-х экземплярах. 15.11.2022 года отправленное письмо вернулось в адрес филиала истца в г. ФИО6. При заключении договора ответчик знала о том, что домовладение было газифицировано ранее, и не планировала осуществлять его фактическое подключение. Договор был заключен с намерением газифицировать объект капитального строительства, право собственности на который, не зарегистрировано. Указанный объект не может быть газифицирован в рамках программы догазификации, а истец, действуя добросовестно, не мог отказаться от заключения договора, так как в соответствии со ст. 9 Правил договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным, фактические обстоятельства, исключающие обязанность заключения договора, могли быть установлены только при обследовании объекта на месте. В связи с чем, истец просит суд признать договор от 07.09.2022 года № 00-03-00000000003411, заключенный между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ФИО2, ООО «Газпром газификация» недействительным; применить последствия недействительной сделки; взыскать с ответчика в свою пользу государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу, ответчиком ФИО2 подано встречное исковое заявление, об обязании исполнить условия договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, в обоснование заявленных исковых требований, указано, что реальная причина спора между сторонами кроется в пропуске сроков исполнения обязанностей ответчиком между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», при заключении договора о подключении, а также по договору № 00-03-00000000003411 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенном между истцом и ответчиком 07.09.2022 года. У истца имеется земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности. На этом земельном участке, расположено домовладение истца, принадлежащее ему также на праве собственности. Домовладение истца не подключено к сетям газораспределения. На земельном участке истца также находятся различные надворные постройки. У истца есть необходимость подключить свое домовладение к сети газораспределении, чтобы использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд. Истцом, в соответствии с Правилами, 31.07.2022 года подана заявка о заключении договора о подключении домовладения к сетям газораспределения. Ответчиком, в нарушение п. 14 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки не направлено уведомление о необходимости обеспечения доступа к объекту капитального строительства истца для определения размера платы за подключение, установку газоиспользующего оборудования, установку прибора учета газа, строительство внутреннего газопровода. Также ответчиком в нарушение п.п. «а» п. 28 Правил, в течение 5 рабочих дней, не направлен истцу проект договора о подключении. Истцом, направлено обращение к ответчику с просьбой о направлении названого проекта договора. Также, в обращении содержалась просьба истца о направление ответчиком специалистов для определения размера платы за подключение, установку газоиспользующего оборудования, установку прибора учета газа, строительство внутреннего газопровода. Ответчиком, с опозданием на 22 дня 07.09.2022 года проект договора был направлен истцу, но не в полном объеме. К договору, в нарушение п. 42 Правил, не были приложены технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договора. Истец 09.09.2022 года передал ответчику подписанный договор о подключении и получил технические условия. Изучив технические условия, истец обнаружил, что они не соответствуют параметрам указанными им в заявке, что нарушает п.п. 42, 43 Правил. 12.09.2022 года истец направил ответчику обращение с просьбой привести технические условия в соответствие с заявкой и правилами. Ответчик на это обращение не ответил по сей день и технические условия не изменил. 05.10.2022 года ответчик с опозданием на 47 дней направил на объект истца специалистов, согласовав с ними место расположения и модель прибора учета газа, расположение газоиспользующего оборудования, а также конфигурацию траншеи газопровода, истец приступил к исполнению своих обязанностей. 06.10.2022 года истцом была выкопана траншея в границах земельного участка. 07.10.2022, им был приобретен прибор учета газа и передан специалистам ответчика, приехавшим делать монтаж, но объявившийся в этот момент главный инженер ответчика приказал работы не начинать, и стал требовать от истца расторжения договора. Истец расторгать договор отказался, на что специалисты ответчика собрались и уехали. 02.12.2022 года, с опозданием на 62 дня ответчиком было направлено уведомление о необходимости доступа к объекту капитального строительства истца. Очевидна халатность ответчика, при заключении договора о подключении, а также при исполнении обязанностей по договору о подключении, им пропущены все сроки, указанные в Правилах, и нарушены более 10 пунктов названых Правил, а также закон о правилах приема обращений граждан. Также очевидна добропорядочность истца по исполнению обязанностей указанных в Правилах и по договору о подключении. Истцом, после неоднократных обращений к Региональному оператору газификации и к Единому оператору газификации, 12.12.2022 года было направлено обращение в УФАС по Ростовской области с просьбой - помочь разобраться в ситуации. В ответном письме № СБ/28191/22 от 28.12.2022 года, УФАС сообщило истцу, что действия (бездействие) ответчика содержат признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КРФобАП. 19.01.2023 года УФАС направило истцу протокол № 061/04/9.21-101/2023 об административном правонарушении, в котором указано, что ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» было необходимо в соответствии с п.п. «а» п. 28 Правил направить истцу договор о подключении до 05.08.2022 года (в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении); согласно п. 3 договора о подключении исполнить свои обязанности по договору о подключении до 07.10.2022 года. Также в протоколе указано, что ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что оно надлежащим образом исполнило свои обязательства по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению объекта истца в установленный срок, а также, что им предприняты все возможные и необходимые меры для исполнения требований Правил подключения в предусмотренные законом сроки. За указанные действия (бездействия) установлена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КРФобАП. Согласно ч. 1 ст. 9.21 КРФобАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетях газораспределительным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КРФобАП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. Постановлением Ростовского УФАС России 061/04/9.21-777/2021 (1422) от 08.06.2021 года ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» было назначено административное наказание в виде административного штрафа за нарушение ч. 2 ст. 9.21 КРФобАП. Следовательно, действия (бездействия) ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 9.21 КРФобАП. Ростовским УФАС России 20.01.2023 года истцу было направлено определение о назначении дела № 61/04/9.21-101/2023 об административном правонарушении к рассмотрению. Ответчик был привлечен к рассмотрению дела в качестве потерпевшего. При рассмотрении дела, истец из потерпевшего был плавно переквалифицирован в обвиняемого. Должностное лицо, настаивало на том, чтобы истец исполнил требования ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», а именно расторг договор о подключении. Истец отказался это делать. Очевидно, что к рассмотрению дела, должностное лицо отнеслось халатно, односторонне и предвзято. В следствии, должностным лицом, без законных оснований было вынесено постановление о прекращении производства по делу. Истцом направлена жалоба на постановление о прекращении производства по делу в центральный аппарат ФАС России. Этими фактами подтверждается то, что ответчику за неисполнение обязанностей по заключению договора о подключении, а также по исполнению договора о подключении грозит штраф от шестисот тысяч до одного миллиона рублей, а должностному лицу ответчика, в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификация на срок до трех лет. Соответственно ответчику ничего не остается делать, как искать любую причину расторжения договора о подключении. Причину ответчику найти сложно, так как истец изначально действовал в соответствии с законодательством РФ. Этим объясняется то, что доводы ответчика нелепы и притянуты, а также не имеют под собой никакой правовой основы. Также очевиден сговор ответчика с должностным лицом УФАС России. Это подтверждается тем, что мотивировочная часть постановления о прекращении производства и мотивировочная часть иска ответчика идентичны. Абзацы 3, 4, 5, 6, 7 иска идентичны абзацам 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 постановления о прекращении производства. Иск был подан 16.02.2023 года, а постановление было вынесено должностным лицом 01.03.2023 года. Этот факт указывает на то, что мотивировочная часть постановления полностью списана с искового заявления ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» и то, что у должностного лица не было законных доводов для прекращения производства по делу. Также этот факт подтверждает, что у должностного лица была заинтересованность в вынесении постановления в пользу ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону». Следовательно, дело № 061/04/9.21-101/2023 об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом односторонне и не объективно. Очевидно, что постановление о прекращении производства по делу № 061/04/9.21-101/2023 не может быть основанием для удовлетворения требований ответчика. Также, все доводы ответчика неправомерны и не могут быть поводом для удовлетворения его исковых требований. Истцом заранее, так как в холодное время года ему нужен был газ, была подана заявка. Действиями и бездействием ответчика ему нанесен моральный и материальный вред. Домовладение зимой пришлось отапливать электричеством, что значительно дороже. Запланированные отделочные работы проведены не были, так как для их производства необходима определенная температура. Истцу пришлось приобретать электрические нагревательные приборы. 1 год поверочного срока приобретенного узла учета истекает впустую. Земельный участок истца всю зиму был пересечен траншеей, что значительно затрудняло ведение работ по реконструкции домовладения. Таким образом, ответчиком право истца было грубым образом попрано и нарушено. В связи с чем, истец просит суд в удовлетворении заявленных требований ответчика о признании недействительным договора № 00-03-00000000003411 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 07.09.2022 года отказать полностью; обязать ответчика исполнить условия договора № 00-03-00000000003411 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 07.09.2022 года.

В судебное заседание ответчик, по встречному исковому заявлению истец – ФИО2, не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, представила в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности, из содержания которого следует, что ответчиком 31.07.2022 года на официальном портале Единого оператора газификации РФ была подана заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 07.09.2022 года истцом был направлен ответчику проект договора о подключении от 07.09.2022 года № 00-03-00000000003411. 09.09.2022 года состоялось подписание сторонами договора о подключении, заключенного между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ФИО2 и ООО «Газпром газификация». 04.10.2022 года истец отказался исполнять свои обязанности по договору о подключении и не исполнил их по сей день. Истцом 14.03.2023 года ответчику предъявлен иск о признании недействительным договора о подключении. Ответчик не согласен с доводами истца и считает их необоснованными по следующим основаниям. Истцом не представлены ссылки на законодательные акты, дающие возможность признания договора о подключении недействительным. Доводы истца, относительно изменения ответчиком конфигурации строения, увеличения площади дома, нахождения на участке ответчика еще одного строения с отсутствующими правоустанавливающими документами, являются неосновательными, так как не могут быть поводом для удовлетворения исковых требований, а наоборот представляют собой право и прерогативу ответчика производящего газификацию своего реконструируемого домовладения. В п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» указано, что настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетях газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения. В соответствии с п. 2 Правил, догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; домовладение - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты; заявитель - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети; точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с п. 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства. В соответствии с п. 61 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка. На основании п. 26 Правил, исполнитель, единый оператор газификации, региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами. При представлении заявителем сведений и документов, указанных в п.п. 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах. Довод истца относительно невозможности газификации домовладения ответчика в рамках догазификации как ранее газифицированного, является неосновательным, так как противоречит законодательству РФ. В п. 120 Правил указано, что основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключение договора в рамках догазификации не допускается. Довод истца относительно того, что ответчик знал о том, что его домовладение было газифицировано ранее, и не планировал осуществлять его фактическое подключение, является неосновательным. О том, что домовладение ответчика было газифицировано ранее, истцу было так же известно. Эта информация находится в его базе данных и не имеет никакого отношения к данной ситуации, так как на момент подачи заявки домовладение ответчика было отключено и требовало подключения. Ответчик планировал осуществить фактическое подключение своего домовладения и указал именно его адрес при подаче заявки о заключении договора о подключении. В материалах дела имеется предоставленная истцом копия заявления ответчика от 14.04.2017 года на отключение газопровода по адресу <адрес>, в связи с реконструкцией и копия наряда допуска № 445 от 17.04.2017 года на проведение газоопасных работ. В пункте 3 наряда-допуска местом и характером работ истцом указана обрезка газопровода к <адрес>, в связи с реконструкцией (по заявлению собственника ФИО4). В соответствии с п. 7 Правил заявка о подключении подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства сети газораспределения; б) увеличения максимального часового расхода газа, газоиспользующего оборудования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта. На основании п. 2 Правил «подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности. В материалах дела имеется предоставленная истцом копия заявки ответчика о заключении договора о подключении. В п. 4 заявки, местонахождением домовладения планируемого к газификации, ответчиком указан адрес: <адрес>, двлд. 65. Довод истца относительно цели ответчика газифицировать объект капитального строительства, право собственности, на который не зарегистрировано, является неосновательным. На земельном участке ответчика с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, имеется жилой дом с кадастровым номером № адрес: <адрес>. Право собственности на названый земельный участок и жилой дом ответчиком зарегистрировано 27.10.2016 года. На земельном участке ответчика, расположены отдельно стоящие от жилого дома надворные постройки (летница и иной объект). Все три постройки (жилой дом, летница и иной объект) ответчик имел целью газифицировать при подаче заявки о заключении договора о подключении. В соответствии с п. 2 Правил, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; «домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты). На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным договора от 07.09.2022 года № 00-03-00000000003411, заключенного между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ФИО2 и ООО «Газпром газификация» и применении последствий недействительности, отказать полностью.

В судебное заседание представитель третьего лица – ООО «Газпром газификация», не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что согласно п. 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Из пп. «б» п. 11 Правил № 1547 следует, что в заявке о подключении, направляемой заявителем на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации, указываются следующие сведения: наименование и место нахождения объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения. Согласно заявке на подключение и приложенной к ней выписки из ЕГРН следует, что ответчик обратилась к истцу с целью проведения мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации принадлежащего ей жилого дома с кадастровым номером №. Вместе с тем, как было установлено истцом в ходе исполнения договора с ответчиком, указанный жилой дом был газифицирован в 1982 году, что подтверждается актом приемки внутридомового (внутрицехового) газопровода в эксплуатацию от 16.06.1982 года. При этом указанный жилой дом был отключен от газопровода на основании заявления ответчика от 14.04.2017 года. Согласно Постановлению УФАС России по Ростовской области № СБ/3257/23 от 03.03.2023 антимонопольный орган указывает, что на земельном участке находится недвижимое имущество (строение), правоустанавливающих документов на которое ответчиком не представлено и газификацию которого ответчик хотела осуществить. В соответствии с абз. 45 п. 10 Правил № 1547 на заявителе (ответчике) лежит ответственность за достоверность и полноту предоставляемых им сведений и документов, прилагаемых к заявке. На основании вышеизложенного, с учетом изложенной позиции УФАС России по Ростовской области о намерении газифицировать иной объект недвижимости, расположенный на земельном участке ответчика, следует вывод, что ответчик, предоставляя выписку из ЕГРН на жилой дом, вместо правоустанавливающих документов в отношении иного находящегося на земельном участке объекта недвижимости, пыталась ввести истца в заблуждение относительно предмета договора, подключив иной объект недвижимости, право на который не зарегистрировано. Вместе с тем, по смыслу Правил № 1547 подключение объектов капитального строительства, права на которые не зарегистрированы, является недопустимым, поскольку одним из документов, необходимых для заключения договора на подключения является документ, подтверждающий право собственности или иное право на подключаемый объект капитального строительства. Согласно п.п. 1, 2 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала в действительном положении дел. Заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности, если сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные. Таким образом, ЕОГ считает обоснованным и мотивированным требование истца к ответчику о признании договора недействительным, в связи с чем, просит исковые требования ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» к ФИО2 о признании договора № 00-03-00000000003411 на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 07.09.2022 года, недействительным и применении последствий недействительной сделки, удовлетворить в полном объеме.

Суд, с учетом мнения представителя истца, по встречному исковому заявлению представителя ответчика - ФИО1, представителя ответчика, по встречному исковому заявлению представителя истца - ФИО3, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, по встречному исковому заявлению истца ФИО2, представителя третьего лица ООО «Газпром газификация».

В судебное заседание представитель истца, по встречному исковому заявлению представитель ответчика - ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» - ФИО1, явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, пояснила, что основной причиной, по которой были заявленные исковые требования, о признании недействительной сделки, является то, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ответчику, не может быть газифицировано в рамках программы догазификации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», так как данное домовладение ранее было газифицировано, а именно: в 1982 году и с 17.04.2017 года на основании заявления ответчика ФИО2 было отключено от газопровода в связи с предстоящей реконструкцией домовладения, в результате реконструкции домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, конфигурация строения была изменена, снесены внешние стены, сняты перекрытия, осуществлена пристройка к зданию помещения на общем фундаменте, вследствие чего увеличена площадь дома. Восстановление подачи газа в данное домовладение возможно в ином порядке, а именно в силу положений Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», в связи с чем, просила суд заявленные исковые требования, о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности, взыскании судебных расходов, удовлетворить в полном объеме. Встречные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ФИО2 и ООО «Газпром газификация» заключен договор от 07.09.2022 года № 00-03-00000000003411 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В соответствии с п. 1 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения. Технологическое присоединение объекта капитального строительства (домовладения), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,2 кв.м., выполнено в 1982 году. 17.04.2017 года на основании заявления ФИО2 домовладение отключено, т.е. подача газа приостановлена. Согласно п.п. 84, 85 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных п. 86 настоящих Правил. Расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком. На основании изложенного условия договора от 07.09.2022 года № 00-03-00000000003411 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации выполнены в 1982 году. В настоящее время ФИО2 для возобновления подачи газа в ее домовладение необходимо осуществить восстановление либо реконструкцию сети газопотребления, в связи с чем, просила суд в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика, по встречному исковому заявлению представитель истца ФИО2 – ФИО3, явился, заявленные исковые требования, не признал в полном объеме, пояснив при этом, что истцом пропущены сроки исполнения обязанностей по заключенному между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» и ФИО2 договору № 00-03-00000000003411 от 07.09.2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 04.10.2022 года истец отказался исполнять свои обязанности по договору о подключении, не исполнил их и по сей день. Кроме того, факт того, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, было газифицировано в 1982 году, не оспаривал. Однако, в связи с тем, что ответчиком было принято решение о реконструкции принадлежащего ему на праве собственности домовладения, по ее письменному заявлению 17.04.2017 года подача газа в домовладение было приостановлено, в связи с чем, полагал, что домовладение его доверителя не подключено к сетям газораспределения. У его доверителя имеется необходимость подключить свое домовладение к сети газораспределения, чтобы использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд. В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований ПАО «Газпром газораспределение ФИО5 - на - Дону» к ФИО2 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки, отказать в полном объеме. Встречные исковые требования, заявленные его доверителем - ФИО2, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, просил суд исковые требования ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», об обязании ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» исполнить условия договора № 00-03-00000000003411 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 07.09.2022 года, удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, по встречному исковому заявлению представителя ответчика - ФИО1, представителя ответчика, по встречному исковому заявлению представителя истца - ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2021 года № 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1 Правил).

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения признается публичным договором.

В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ч. 2 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; «домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО2 является собственником жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 51,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1 542 кв.м., адрес (местоположение): <адрес> (л.д. 41).

Согласно акту приемки внутреннего (внутрицехового) газопровода в эксплуатацию от 16.06.1982 года, проведены работы по монтажу внутреннего газооборудования домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Согласно заявлению ФИО2 от 14.04.2017 года, наряду-допуску № 445 от 17.04.2017 года, произведена обрезка газопровода по адресу: <адрес>, в связи с реконструкцией (л.д. 18, 19).

31.07.2022 года ФИО2 через Официальный портал Единого оператора газификации РФ была подана заявка на догазификацию домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

07.09.2022 года между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ФИО2, ООО «Газпром газификация» заключен договор № 00-03-00000000003411 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 6-8, 9-10).

Работниками филиала ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» в г. ФИО6 после заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 07.09.2022 года, в результате выезда на объект капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что указанное домовладение, площадью 51,2 кв.м., газифицировано в 1982 году. Кроме того, конфигурация строения была изменена заявителем - снесены внешние стены, сняты перекрытия, осуществлена пристройка к зданию помещения на общем фундаменте, вследствие чего увеличена площадь дома.

С учетом установленных обстоятельств филиалом ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» в г. ФИО6, 07.10.2022 года ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора, поскольку указанное домовладение не подлежит догазификации как ранее газифицированное в 2-х экземплярах.

15.11.2022 года почтовая корреспонденция возвращена в адрес ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» филиал в г. ФИО6.

В силу ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ч. 1 ст. 178 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

Таким образом, суд, учитывая нормы действующего законодательства РФ, а также обстоятельства гражданского дела, полагает, что требование ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», о признании договора № 00-03-00000000003411 от 07.09.2022 года, заключенного между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ФИО2, ООО «Газпром газификация», недействительным, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что в связи с заключением договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 07.09.2022 года, сторонами договора друг от друга во исполнение заключенного договора, ничего получено не было.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования о применении последствий недействительности сделки, удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что истцом ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» при обращении в суд платежным поручением № 4407 от 21.02.2023 года была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (л.д. 11).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Решение суда состоялось в пользу истца, поэтому с ответчика ФИО2 в счет возмещения судебных расходов истца в пользу ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» следует взыскать 6 000 руб.

Суд, разрешая заявленные встречные исковые требования, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2, об обязании исполнить условия договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать договор № 00-03-00000000003411 от 07.09.2022 года, заключенный между Публичным акционерным Обществом «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» и ФИО2, недействительным.

Взыскать с ФИО2 в пользу Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», об обязании исполнить условия договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 16.05.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2023 года.

Судья Д.С. Прошина