№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Останковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-279/2025 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Самарского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности Самарского межрайонного природоохранного прокурора обратился в Кинельский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области, указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области выявлены нарушения при эксплуатации гидротехнических сооружений. Установлено, что в собственности Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области находится ГТС пруда на р. Падовка у с. Чубовка. Прокуратурой установлено, что Администрацией сведения о ГТС пруда на р. Падовка у с. Чубовка не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. Также прокуратурой установлено, что Администрацией эксплуатация ГТС пруда на р. Падовка у с. Чубовка осуществляется в отсутствие деклараций безопасности ГТС. Администрацией критерии безопасности ГТС пруда на р. Падовка у с. Чубовка не разработаны. Администрацией не произведен и не согласован с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации расчет вероятного вреда ГТС пруда на р. Падовка у с. Чубовка. Администрацией мероприятия по обязательному страхованию ГТС пруда на р. Падовка у с. Чубовка не проводились. В связи с изложенным, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области внесено представление. При этом до настоящего времени Администрацией выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены. Просит обязать Администрацию сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Российский Регистр ГТС сведений о гидротехническом сооружении пруда на реке Падовка у с. Чубовка; разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка и утвердить ее в установленном законом порядке в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка; провести мероприятия по обязательному страхованию гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что что в собственности Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области находится ГТС пруда на р. Падовка у с. Чубовка (кадастровый №).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант).

К декларации безопасности прилагается расчет вероятного вреда (подпункт «в» пункта 6).

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет. Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств: получение разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию; смена эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации; превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений (пункт 7).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.

В Регистре имеется информация о гидротехнических сооружениях гидроузла на реке Падовка (код 12063Т414000066), внесенная до 2010 года ООО «Волжская Аграрная Компания» (СПК «Волжский»).

Из материалов дела следует, что мероприятия по страхованию указанного гидротехнического сооружения не проводились, сведения о гидротехническом сооружении в Российском регистре гидротехнических сооружений не обновлены, декларация безопасности указанного гидротехнического сооружения не разработана и в Средне – Поволжское Управление Ростехнадзора для утверждения не предоставлена, критерии безопасности указанного гидротехнического сооружения не разработаны, не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Расчет вероятного вреда, представленный административным ответчиком, не может быть принят во внимание, поскольку утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению, с учетом того, что заявленный в административном исковом заявлении срок для устранения указанных нарушений является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования исполняющего обязанности Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Российский Регистр ГТС сведений о гидротехническом сооружении пруда на реке Падовка у с. Чубовка; разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка и утвердить ее в установленном законом порядке в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка и согласовать его с Министерством природных ресурсов и экологии Самарской области; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка; провести мероприятия по обязательному страхованию гидротехнического сооружения пруда на реке Падовка у с. Чубовка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Ю. Зародов