Решение по делу № 2А-3847/2025 от 06.10.2025 - об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц.

№ 2а-3847/2025

23RS0036-01-2025-010533-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего – судья Прибылов А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместителю руководителя Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместителю руководителя Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 08.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ввиду неполучения заверенной копии постановления и оригинала исполнительного листа ФС №, заявитель обратился в адрес начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по КК с ходатайством о направлении ему надлежаще заверенной копии постановления от 08.02.2021, а также предоставлении заверенных копий документов (сопроводительного письма, описи отправления, реестра почтовых отправлений, платежных документов), подтверждающих возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного ФС №, выданного Никулинским районным судом г. Москвы по делу № 2-4252/19. 16.05.2025 заявитель получил ответ, с которым он не согласился, в связи с чем обратился с жалобой в порядке подчиненности к руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО6 Мотивированного ответа на поданную в ГУ ФССП по КК жалобу ФИО7 не получил, в связи с чем 09.07.2025 он обратился к директору ФССП России - Главному судебному приставу РФ ФИО8 с жалобой в порядке подчиненности, где просил признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 Письмом ФССП России от 28.07.2025 за подписью заместителя начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО5, ФИО7 сообщено, что жалоба рассмотрена в порядке рассмотрения обращений граждан, предусмотренном Законом № 59-ФЗ, при этом указано, что доводы, с которыми он обратился в ФССП России, рассмотрены 24.07.2025 заместителем руководителя ГУ ФССП России по КК, из которого следует, что обращение ФИО7, поступившее в ФССП России рассмотрено указанным должностным лицом; ФИО1 B.C. сообщено, что ранее в производстве находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Никулинским районным судом г. Москвы о взыскании задолженности с должника ФИО9 Постановлением судебного пристава от 08.02.2021 исполнительное производство окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращены взыскателю посредством почтового отправления. Материалы исполнительного производства находятся в статусе «уничтожено», в связи с чем, предоставить для ознакомления не представляется возможным. Данный отказ ФИО7 считает неправомерным, в связи с чем, просит признать его незаконным, а также постановление от 08.02.2021 о прекращении исполнительного производства №-ИП; обязать руководителя ГУ ФССП по КК устранить допущенные нарушения закона путем предоставления документов, подтверждающих фактический возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного листа ФС №, имеющихся в распоряжении ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по КК, а также постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, заявитель просит суд восстановить пропущенный срок на обжалование отказа от 24.07.2025 заместителя руководителя ГУ ФССП по КК ФИО10, поскольку ответ из ФССП России от 28.07.2025 с приложением обжалуемого ответа от 24.07.2025 поступили в почтовое отделение по месту регистрации ФИО7 11.08.2025, однако, получены ФИО7 лишь 18.08.2025, в связи с его нахождением за пределами РФ с 03.08.2025, что подтверждается сведениями загранпаспорта ФИО7 с отметкой таможенной службы о вылете из РФ 03.08.2025 и прилете в РФ административного истца в РФ 17.08.2025.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Принимая во внимание, что обжалуемый ответ получен административным истцом за пределами срока его обжалования, суд находит причины попуска срока обращения в суд уважительными, поэтому срок подлежащим восстановлению.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный истец, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, руководитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместитель руководителя Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО11 направила в адрес суда возражения, из которых следует, что из ответа заместителя руководителя Главного управления ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разъяснено об уничтожении материалов исполнительного производства №-ИП в связи с чем, представить копии процессуальных документов и сведений, указывающих направление исполнительного документа не представляется возможным. Указано на его право обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и о восстановлении срока для предъявления его к исполнению.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с данной нормой Закона об исполнительном производстве судебным приставом - исполнителем совершены следующие исполнительные действия.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 03.02.2021 в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю предъявлен к исполнению исполнительный документ - исполнительный лист ФС №, выданный Никулинским районным судом г. Москвы по делу №, предметом исполнения которого являются иные взыскания имущественного характера в сумме 26 204 992,15 руб. в отношении должника ФИО12 в пользу ФИО13

08.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с Приказом № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» материалы исполнительного производства №-ИП находятся в статусе «уничтожено».

В связи с неполучением надлежаще заверенной копии постановления и оригинала исполнительного листа ФС № административный истец направил в адрес начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ходатайство о направлении ему надлежаще заверенной копии постановления от 08.02.2021, а также предоставлении заверенных копий документов (сопроводительного письма, описи отправления, реестра почтовых отправлений, платежных документов), подтверждающих возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного ФС №, выданного Никулинским районным судом г. Москвы по делу № 2-4252/19.

Из ответа заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО6 следует, что согласно проверке электронной базы АИС ФССП по Прикубанскому округу г. Краснодара 08.02.2021 судебным приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Никулинским районным судом по делу № на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № отправлены непосредственно в адрес взыскателя ФИО13, а материалы исполнительного производства №-ИП уничтожены, в связи с истечением срока хранения согласно приказа ФССП России от 28.01.2018 № 50 «О наделении к уничтожению документов с истекшим сроками хранения», инструкции от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», вследствие чего не могут быть предоставлены заявителю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской федерации» главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта РФ по исполнению исполнительных документов. Организует деятельность службы судебных приставов субъекта РФ путем издания соответствующих приказов, указаний и распоряжений, осуществляет контроль.

Из положений статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что на главного судебного пристава субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.

Не согласившись с отказом в предоставлении запрашиваемых документов, ФИО7 обратился с жалобой в порядке подчиненности к руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО6 в непредоставлении заверенных копий документов, подтверждающих фактический возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного ФС №, выданного Никулинским районным судом г. Москвы по делу № по ходатайству от 15.04.2025.

Не получив мотивированного ответа на поданную в ГУ ФССП по КК жалобу, 09.07.2025 ФИО13 обратился к директору ФССП - Главному судебному приставу РФ ФИО8 с жалобой в порядке подчиненности, где просил признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер по жалобе ФИО7, в непредоставлении заверенных копий документов, подтверждающих фактический возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного листа ФС 3029492730, выданного Никулинским районным судом г. Москвы по делу №2-4252/19 и обязать ФИО2 дать соответствующее распоряжение подчиненным о передаче ФИО7 копии постановления об отказе в возбуждении ИП от 08.02.2021 и документов, подтверждающих возврат оригинала исполнительного листа.

Ответом на обращение Федеральной службы судебных приставов России от 28.07.2025 за подписью заместителя начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО5, ФИО7 сообщено, что жалоба рассмотрена в порядке рассмотрения обращений граждан, предусмотренном Законом № 59-ФЗ, при этом указано, что доводы, с которыми он обратился в ФССП России рассмотрены 24.07.2025 заместителем руководителя ГУ ФССП России по КК.

К письму от 28.07.2025 приложен ответ ГУ ФССП России по КК от 24.07.2025 № за подписью заместителя руководителя Управления ФИО10, из которого следует, что обращение ФИО7, поступившее в ФССП России, рассмотрено указанным должностным лицом; ФИО7 сообщено, что ранее в производстве находилось исполнительное производство №-ИП от 05.02.2021 возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Никулинским районным судом г. Москвы о взыскании задолженности с должника ФИО12 Постановлением судебного пристава от 08.02.2021 исполнительное производство окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращены взыскателю посредством почтового отправления. Материалы исполнительного производства находятся в статусе «уничтожено», что подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 02.01.2025 №, в связи с чем, предоставить для ознакомления не представляется возможным.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: a) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; b) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве».

Согласно п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с п. 11.26.9.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция) сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством. Таким приказом в настоящий момент является Приказ ФССП России от 29.02.2024 № 259 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения».

Согласно пп. «г» п. 120 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФССП, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом ФССП России от 29.02.2024 № 259 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» книги, карточки (базы данных), реестры, журналы регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов, в т.ч. по электронной почте, отправлений почты фельдъегерской связью хранятся 5 лет в Центральном аппарате ФССП России, в ее территориальных органах и в подведомственных организациях ФССП России.

В соответствии с п. 1.3 Приказа ФССП России от 29.02.2024 № 259 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» исчисление сроков хранения производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством, при этом сроки хранения документов, указанные в Перечне, не могут быть снижены. Срок хранения книг, журналов, карточек учета и/или регистрации документов исчисляется после внесения последней записи при условии завершения всех записанных в них операций. Срок хранения книг, журналов, карточек учета и/или регистрации документов, ведущихся в электронном виде, соответствует сроку хранения их аналога на традиционном носителе и исчисляется с момента завершения ведения электронного документа.

Ранее действующий Приказ ФССП России от 29.06.2021 № 348 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», устанавливающий Перечень документов, образующихся в процессе деятельности ФССП, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, в п. 1.3 и пп. «г» п. 120 содержал аналогичные положения.

Так как постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено 08.02.2021, после чего, в соответствии с ответом на обращение, оно направлено ФИО13, то началом исчисления срока хранения документа, в котором производилась регистрация отправки (возврата) документов по исполнительному производству №-ИП является дата 01 января 2022 г.

Как указано в п. 11.26.9.2. Инструкции только после завершения календарного года проводится выделение к уничтожению завершенных в делопроизводстве томов специальных дел, книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году.

Из всего вышеизложенного следует, что срок хранения реестров, журналов регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов, составляющий 5 лет, истекает только 01 января 2027 г., в связи с чем документы, подтверждающие фактический возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного листа ФС №, могут быть уничтожены только в 2028 г., в связи с чем, должны быть в распоряжении ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по КК.

Указанные доводы были изложены в жалобах административного истца в ГУ ФССП по КК и в ФССП России.

Однако, в своем ответе заместитель руководителя ГУ ФССП России по КК от 24.07.2025 ФИО10 сообщает ФИО7 об уничтожении материалов исполнительного производства №-ИП от 05.02.2021, при этом должностными лицами игнорируется тот факт, что заявитель просил предоставить не материалы исполнительного производства, а документы, подтверждающие фактическую отправку в его адрес оригинала исполнительного листа ФС №, выданного Никулинским районным судом г. Москвы (копии реестров, копии из журнала регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов), которые не могли быть уничтожены до 01.01.2027 (согласно Инструкции от 10.12.2010 № 682), а также надлежаще заверенную копию постановления от 08.02.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Однако, административным ответчиком не представлены сведения о направлении в адрес заявителя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.02.2021 с приложением всех поступивших документов.

В своем ответе заместитель руководителя ГУ ФССП по КК от 24.07.2025 ФИО10 не привел обоснованного аргумента со ссылками на закон, по какой причине не предоставляются копии реестров, копии из журнала регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов, подтверждающие фактическую отправку оригинала исполнительного листа ФС № ФИО7, при этом об уничтожении указанных документов не сообщается.

Таким образом, административные исковые требования о признании необоснованным отказа заместителя руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 24.07.2025 ФИО10 подлежит удовлетворению.

Относительно требования о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП суд приходит следующему.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП. Вместе с тем, несогласие заявителя с результатами исполнительного производства, не влечет за собой право суда о понуждении судебного пристава-исполнителя удовлетворить требования стороны в исполнительном производстве.

Следовательно, в данной части судебным приставом-исполнителем не нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ввиду чего, требование административного истца в данной части суд находит необоснованным, незаконным и поэтому не подлежащим удовлетворению.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обращения с административным иском в суд.

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместителю руководителя Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным ответ заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО10 от 24.07.2025, выраженный в непредоставлении заверенных копий документов (копии реестров, копии из журнала регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов), подтверждающих фактический возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного листа ФС №, выданного Никулинским районным судом г. Москвы по делу № 2-4252/19, как несоответствующий нормам п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пп. 11.26.9.1. и 11.26.9.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682.

Обязать руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, устранить указанные допущенные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пп. 11.26.9.1. и 11.26.9.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, путем предоставления документов, подтверждающих фактический возврат (с указанием адресата) оригинала исполнительного листа ФС №, имеющихся в распоряжении ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а также копию постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025.

Судья