Решение по делу № 2-4484/2023 от 28.11.2023 - о признании решения незаконным, обязании произвести суммирование стажа, взыскании недополученной пенсии.

Дело № 2-4484/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-004159-83

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, обязании произвести суммирование стажа, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о признании решения незаконным, обязании произвести суммирование стажа, взыскании недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 13 января 2020 года обратилась в ГУ – УПФР в г.Мурманске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив все необходимые для назначения пенсии документы.

Решением УПФР в г.Мурманске № 5085/20 от апреля 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

10 августа 2021 года ФИО1 повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, решением №211734/21 от августа 2021 года истцу вновь отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 2020 года, страховой стаж истца составляет 23 года 08 месяцев 26 дней, при требуемом стаже не менее 20 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 03 месяца 27 дней, при требуемом не менее 12 лет.

Согласно расчету, приведенному в решении об отказе в установлении пенсии от 2021 года, страховой стаж истца составляет 24 года 06 месяцев 04 дня, при требуемом не менее 20 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 01 месяц 00 дней, при требуемом не менее 12 лет.

Указанные решения истец полагает незаконными, поскольку согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала в тяжелых условиях труда. Продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда составила 06 лет 04 месяца 23 дня, в связи с чем общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, составляет 15 лет 08 месяцев 20 дней.

Таким образом, право на назначение пенсии возникло у истца по достижении 50 лет, то есть 11 февраля 2020 года.

После переезда в г.Санкт-Петербург ФИО1 обратилась в пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. По результатам рассмотрения указанного заявления истцу с 28 октября 2021 года назначена страховая пенсия по старости, при этом, специалист фонда пояснил, что право на назначение пенсии у нее возникло еще в 2020 году.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ОСФР по Мурманской области произвести суммирование стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и стажа работы в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, признать решения об отказе в установлении пенсии № от апреля 2020 года и № от августа 2021 года незаконными и обязать установить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика рассчитать и выплатить истцу неполученную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 27 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что до настоящего времени перерасчет пенсии не произведен. Денежные средства на счет истца не поступили. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором указал, что на основании акта камеральной проверки № от 01 сентября 2023 года вынесено решение об обнаружении ошибки, которым также были отменены решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 16 апреля 2020 года № и от 23 августа 2021 года №, ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости по заявлению от 13 января 2020 года. Доплата пенсии за период с 11 февраля 2020 года по 27 октября 2021 года будет произведена по месту жительства истца ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании письма ОСФР по Мурманской области от 21 сентября 2023 года №. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в связи с большой загруженностью.

Представитель третьего лица - ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился. О месте и времени извещался надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Мнения по иску не представил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.ст.167, 233 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что 13 января 2020 года ФИО1 обратилась в управление пенсионного фонда РФ в г.Мурманске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

16 апреля 2020 года Отделением ПФР в г.Мурманске вынесено решение № 5085/20, в котором ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

10 августа 2021 года истец повторно обратилась в управление пенсионного фонда РФ в г.Мурманске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно решению от 23 августа 2021 года № ФИО1 также было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, из акта камеральной проверки № от 01 сентября 2023 года, следует, что проведена проверка документов ФИО1 для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2, раздел Х «Химическое производство», код позиции № «операторы прецизионной фотолитографии». На основании проверки специалист-эксперт ОСФР по Мурманской области ФИО3 пришла к выводу о том, что период работы ФИО1 с 04 июля 1988 года по 11 ноября 1992 года подлежит зачету в стаж по Списку № 2, код профессии №, период работы с 01 января 1988 года по 24 сентября 2001 года согласно выписке из ИЛС подлежит зачету в стаж по Списку №2 позиция № за фактически отработанное время.

На основании указанного акта, 08 сентября 2023 года ОСФР по Мурманской области вынесено решение об обнаружении ошибки, согласно которому в соответствии с ч.4 ст. 28 ФЗ от 28 декабря 2013 года принято решение об отмене ранее вынесенных решений в отношении ФИО1 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 16 апреля 2020 года № и от 23 августа 2021 года № и назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 13 января 2020 года, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 является получателем пенсии в Фонде пенсионного и социального страхования РФ в Приморском районе г.Санкт-Петербурга.

Письмом от 21 сентября 2023 года № указанная информация была направлена в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с просьбой произвести доплату пенсии за период с 11 февраля 2020 года с учетом выплаченных сумм.

Вместе с тем, согласно представленной истцом выписке с банковского счета, перерасчет пенсии до настоящего времени произведен не был, денежные средства в адрес ФИО4 не поступили.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Принимая во внимание, что после обращения в суд с иском, ответчиком принято решение о необоснованности ранее вынесенных решений, и принято новое решение во изменение предыдущих, о назначении досрочной страховой пенсии с 11.02.2020, при этом, перерасчет до настоящего времени не произведен, доказательств обратному не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части понуждения произвести перерасчет пенсии. Поскольку к моменту рассмотрения дела оспариваемые решения отменены, суммирование стажа произведено, оснований для возложения обязанностей в указанной части на ответчика, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №, ОГРН №) осуществить перерасчет ФИО1 (СНИЛС №) страховой пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.С. Зимина