К делу 2а-488/2023
УИД 23 RS 0001-01-2022-000360-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сурмач Н.А.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском в котором просит:
Признать незаконным бездействие Начальника отделения — старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в следующем:
- в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 19.09.2022 по 10.02.2023);
- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с 19.09.2022 по 10.02.2023);
- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с 19.09.2022 по 10.02.2023);
- не рассмотрении Жалобы от 29.12.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия: с 11.01.2023 по 10.02.2023);
- обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о рассмотрении Заявления о розыске транспортного средства от 24.10.2022 и направлении в адрес Административного истца соответствующего постановления;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении Заявления от 09.12.2022 о розыске транспортного средства, зарегистрированного за должником (период оспариваемого бездействия: с 15.12.2022 по 10.02.2023).
Требования мотивированы тем, что в Абинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 100958/22/2302 ПИП от 19.09.2022 о взыскании с ФИО5 (далее - Заинтересованное лицо) в пользу ФИО1 (далее - Административный истец) суммы в размере 31 142руб.. 08.12.2022 Административным истцом, посредством портала государственных услуг, получено Уведомление о ходе исполнительного производства № 100958/22/23021-ИП, согласно которому за ФИО5 зарегистрировано транспортное средство: ХЕНДЭ СОЛЯРИС, 2013г.в.,VIN №, г/н. <***>. 12.12.2022 в адрес Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Административным истцом направлено Заявление от 09.12.2022 о розыске транспортных средств, зарегистрированных зa заинтересованным лицом. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление о розыске от 09.12.2022 получено Абинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 14.12.2022. Однако до настоящего времени в адрес Административного истца ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого бездействия: с 15.12.2022 по 10.02.2023). В связи с чем, Административный истец 29.12.2022 подал Жалобу от 29.12.2022 в адрес Начальника отделения - Старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, где просил:
- провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3;
- обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно рассмотреть Заявление о розыске транспортных средств от 09.12.2022, копию Постановления по результатам рассмотрения Заявления от 09.12.2022 направить в адрес Взыскателя;
- поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Жалоба от 29.12,2022 получена Абинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 10.01.2023.
Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 Закона об исполнительном производстве, Жалоба от 29.12.2022 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 24.01.2023, ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 27.01.2023 и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Абинск - г. Краснодар) 5-7 дней, должен был поступить в адрес Административного истца не позднее 03.02.2023. Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 11.01.2023 по 10.02.2023). Бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № 2-1850/2022 от 25.07.2022 (период оспариваемого бездействия: с (19.09.2022 по 10.02.2023) Административному истцу стало известно о нарушении его прав 03.02.2023 когда он должен был получить ответ на Жалобу от 29.12.2022. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не подавалась. На основании изложенного, административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направили в суд возражение на административное исковое заявление, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, обозрев представленные сторонами документы, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 19.09.2022 возбуждено исполнительное производство №100958/22/23021-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности в размере 31142 руб., остаток задолженности на 13.03.2022г. 134,10 руб..
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебномуприставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю - ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава- исполнителя.
Поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности.
Истец, просил признать незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя по исполнительному производству.
Вместе с тем, в силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Из материалов настоящего дела усматривается, что в рамках исполнительного производства №100958/22/23021-ИП в отношении должника ФИО5 судебным приставом - исполнителем, в целях исполнения требований исполнительного документа, посредством системы межведомственного электронного оборота, неоднократно направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а именно - Росреестр по Краснодарскому краю, БТИ, Федеральную налоговую службу, инспекцию Гостехнадзора, органы ГИБДД, ПФР, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника. Подтверждением чему является сводка по исполнительному производству от 13.03.2022, сведения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель с целью установления места нахождения должника и его имущества (проверка имущественного положения) осуществлял выход на участок по адресу должника, указанному в исполнительном документе где по прибытию установлено, что ликвидного имущества для составления акта описи ареста не обнаружено, в подтверждение чему является акт совершения исполнительных действий.
На основании со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» СПИ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, и повторно вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.
В ходе совершения исполнительных действии судебным приставом - исполнителем установлено, что должник официально не трудоустроен.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Между тем, в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют, напротив, из дела следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершал, поэтому оснований полагать, что он бездействовал, не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено, и установлено быть не может.
Кроме этого, правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах». Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава- исполнителя Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 отсутствует.
По существу причиной нарушения прав взыскателя является уклонение должника от исполнения судебного решения, однако, это обстоятельство не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.
На основании изложенного суд считает, что требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству № 100958/22/23021-ИП удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к начальнику Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
Судья: Н.А. Сурмач