дело № 2а-1167/2023
24RS0004-01-2023-000171-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2023 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении требований взыскателя по заявлению о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Представитель ООО «Агентство по урегулированию споров» обратился с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1 от 30.12.2022 года об отказе в удовлетворении требований взыскателя по заявлению от 19.12.2022 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства,
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1 предоставить полную и подробную информацию о всех выполненных мероприятиях в рамках исполнительного производства № 2448/18/24023-ИП от 24.01.2018 года в отношении ФИО2 с подтверждающими документами: акт совершения исполнительных действий по осуществлению выхода в адрес должника, копии принятых постановлений о запретах и ограничительных мерах в рамках исполнительного производства, копии ответов на запросы, направленные (обновленные) в учетно регистрирующие органы в рамках исполнительного производства с даты замены взыскателя в исполнительном производстве по настоящее время - ПФР (о заработной плате), ГИБДД, ФНС, ФМС, Росреестр, ЦЗН, операторы связи, ЗАГС (о всех актах гражданского состояния), банки и кредитные организации.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по Березовскому району возбуждено исполнительное производство № 2448/18/24023-ИП от 24.01.2018 года в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 024152147, выданного Березовским районным судом Красноярского края о взыскании в порядке суброгации суммы задолженности в пользу АО СК «Сибирский Спас». 29.08.2022 года Березовским районным судом Красноярского края вынесено постановление о замене взыскателя АО СК «Сибирский Спас» на ООО «АУС». До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, информация о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе, о совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принимаемых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству у взыскателя отсутствует. 01.11.2022 года через личный кабинет государственных услуг в ОСП было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором взыскатель просил предоставить взыскателю сводку и реестр электронных ответов на запросы, направленные в регистрирующие органы по исполнительному производству, предоставить взыскателю копии принятых постановлений об ограничительных мерах в рамках ИП. 10.11.2022 года заявление было рассмотрено и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований заявителя, запрашиваемые документы не предоставлены как и судебный пристав-исполнитель не проинформировала о ходе исполнительного производства в письменном виде. 11.11.2022 года было подано повторное заявление. 23.11.2022 года заявление взыскателя было рассмотрено ответчиком ФИО1, которая постановила отказать в удовлетворении требований заявителя, запрашиваемые документы не предоставила, как и не проинформировала о ходе исполнительного производства в письменном виде. 25.11.2022 года истец снова обратился в ОСП с заявлением о предоставлении документов. 09.12.2022 года ответчик ФИО1 вновь отказала в удовлетворении требований истца. Информация о ходе исполнительного производства и документы вновь предоставлены взыскателю не были. 19.12.2022 года истец вновь обратился в ОСП с заявлением. 30.12.2022 года заявление было рассмотрено и ответ был аналогичный всем предыдущим ответам судебного пристава-исполнителя. Считает, что судебный пристав-исполнитель допустила незаконное бездействие, не предоставив взыскателю информацию и документы о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе, о совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству, чем были нарушены права взыскателя.
Представитель административного истца ООО «АУС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указал в заявлении.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, представители административного ответчика ОСП по Березовскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
В силу ч. 6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 6.5 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положениями ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району Красноярского края находится исполнительное производство № 2448/18/24023-ИП от 24.01.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №024152147 от 29.11.2017 года, выданного Березовским районным судом Красноярского края, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО СК «Сибирский Спас» задолженность в размере 85556 рублей.
Определением Березовского районного суда Красноярского края от 29.08.2022 года произведена замена взыскателя АО СК «Сибирский Спас» его правопреемником ООО «Агентство по урегулированию споров» по обязательствам, установленным заочным решением Березовского районного суда Красноярского края от 16.10.2017 года по гражданскому делу по иску АО СК «Сибирский Спас» к ФИО2 о взыскании страховой суммы в порядке регресса.
На основании указанного определения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края 28.10.2022 года произведена замена стороны в исполнительном производстве № 2448/18/24023-ИП от 24.01.2018 года.
Из представленных материалов исполнительного производства и сводки по исполнительному производству следует, что в рамках исполнительного производства № 2448/18/24023-ИП судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», осуществлялись исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждению должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе с целью установления имущественного и финансового положения должника, розыска имущества должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ, Федеральную налоговую службу РФ, Росреестр, кредитные и банковские организации, в Управление Федеральной регистрационной службы, в ГИБДД МВД РФ, оператором связи.
28.06.2018 года, 13.02.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По сведениям Росреестра за должником недвижимого имущества не зарегистрировано, по данным ГИБДД МУ МВД России по Красноярскому краю за должником автотранспортных средств не зарегистрировано.
С целью установления должника и проверки его имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу ФИО2, указанному в исполнительном документе. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 16.11.2022 года, жилое помещение по адресу: пгт. Березовка, 1 км а/д Красноярск-Железногорск, стр. 5/18 отсутствует.
ООО «АУС» посредствам СЭД через личный кабинет государственных услуг 01.11.2022 года направило в адрес ОСП по Березовскому району Красноярского края заявление о предоставлении информации, а именно: сводки и реестр электронных ответов на запросы направленные в регистрационные органы и копии всех принятых постановлений об ограничительных мерах, по находящемуся на исполнении исполнительному производству № 2448/18/24023-ИП в отношении ФИО2
Рассмотрев поступившее заявление, 10.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. В этот же день, 10.11.2022 года постановление направлено в адрес заявителя.
11.11.2022 года ООО «АУС» посредствам СЭД через личный кабинет государственных услуг, направило в адрес ОСП по Березовскому району Красноярского края заявление о предоставлении информации о выполненных исполнительных действиях направленных на взыскание задолженности с должника и результат, по находящемуся на исполнении исполнительному производству № 2448/18/24023-ИП в отношении ФИО2
Рассмотрев поступившее заявление, 23.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. В этот же день, 23.11.2022 года постановление направлено в адрес заявителя.
ООО «АУС» посредствам СЭД через личный кабинет государственных услуг 25.11.2022 года вновь направило в адрес ОСП по Березовскому району Красноярского края заявление о предоставлении взыскателю копий принятых постановлений по ИП, предоставлении взыскателю ответов из регистрирующих органов - ПФР (о заработной плате), ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, ФМС, ФИС, операторы связи, ЦЗН, банки и постановления об ограничении выезда должника за пределы РФ, по находящемуся на исполнении исполнительному производству № 2448/18/24023-ИП в отношении ФИО2
Рассмотрев поступившее заявление, 09.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. В этот же день, 09.12.2022 года постановление направлено в адрес заявителя.
19.12.2022 года ООО «АУС» посредствам СЭД через личный кабинет государственных услуг направило в адрес ОСП по Березовскому району Красноярского края заявление о предоставлении информации: 1. об имущественном положении должника - результаты выхода в адрес регистрации, трудоустройстве, наличию в собственности движимого и недвижимого; 2. вынести постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ - копию направить взыскателю; 3. копии принятых постановлений о запретах и ограничительных мерах в рамках ИП направить взыскателю.
Рассмотрев поступившее заявление, 30.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, которое в этот же день, 30.12.2022 года направлено в адрес заявителя. Отказывая в удовлетворении ходатайства, судебным приставом-исполнителем со ссылкой на ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указано на то, что направление запрашиваемых документов вышеназванной статьей не регламентируется, в связи с чем, предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным. При этом, для получения сведений из информационных систем, находящихся в ведении ФССП, ее территориальных органов, возможно на едином портале государственных муниципальных услуг.
Согласно ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).
С целью реализации возложенной законодателем обязанности по предоставлению ответов на полученные обращения, Закон об исполнительном производстве также содержит специальные нормы, связанные с реализацией права граждан на разрешение его ходатайств, поданных в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Так, согласно п. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ООО «АУС» от 19.12.2022 года о предоставлении информации, судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края 30.12.2022 года вынесено мотивированное постановление, которое направлено в адрес взыскателя в установленный законом срок.
При этом, на судебного пристава-исполнителя законом не возложена обязанность по выдаче сторонам заверенных копий материалов исполнительного производства, за исключением направления в адрес сторон копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства после их вынесения. Так, в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Предусмотренная законом совокупность оснований для удовлетворения требований истца судом не установлена. Оснований полагать, что ООО «Агентство по урегулированию споров» созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, не имеется. При этом, исполнительное производство до настоящего времени не окончено и исполнительные действия продолжаются.
Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер и порядок совершения судебными приставами-исполнителями ОСП по Березовскому району Красноярского края исполнительных действий, суд приходит к выводу, что административные исковые требования представителя ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 30.12.2022 года об отказе в удовлетворении требований взыскателя по заявлению о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 30.12.2022 года об отказе в удовлетворении требований взыскателя по заявлению о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.
Председательствующий С.В. Есина