Дело №2а-1401/2023
УИД 33RS0006-01-2023-001489-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Константиновой Н.В.
при секретаре Осиповой О.Ф.
с участием прокурора Шевченко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сарыевское» Вязниковского района о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить надлежащее покрытие дорожной одежды проезда к противопожарному источнику водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Сарыевское» Вязниковского района Владимирской области, (далее - администрация или администрация муниципального образования), о признании незаконным бездействия по организации покрытия дорожной одежды проезда к противопожарному источнику, просит обязать администрацию обеспечить надлежащее покрытие дорожной одежды проезда к противопожарному источнику водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации муниципального образования «Сарыевское» Вязниковского района Владимирской области, выявлены нарушения указанных требований в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в частности, установлено отсутствие, в нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытие дорожной одежды проезда к противопожарному источнику водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 50 метрах от <адрес>, что не позволяет выдержать нагрузку пожарных автомобилей. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности препятствуют забору воды пожарными автомашинами и тушению пожаров, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
<адрес>.В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик - Глава администрации муниципального образования «Сарыевское» Вязниковского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что мероприятия по созданию покрытия дорожной одежды проезда для пожарной техники к источнику наружного противопожарного водоснабжения включены в план на 2023 год по муниципальной программе «Пожарная безопасность муниципального образования Сарыевское Вязниковского района Владимирской области». В настоящее время имеется договоренность с ООО «Стимул» по подготовке локально-сметного расчета по выполнению данных мероприятий, однако просил увеличить срок для устранений выявленных нарушений до 01.07.2024 года.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены в Федеральном законе «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, согласно которому обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 71 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечиваются в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
К вопросам местного значения муниципального образования, согласно пункту 9 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования Сарыевское Вязниковского района, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в марте 2022 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вязниковскому и Гороховецкому районам проведена проверка муниципального образования Сарыевское в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах Вязниковского района. В ходе данной проверки установлено, что, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, на территории муниципального образования «Сарыевское» не приняты в полном объеме первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов, а именно покрытие дорожной одежды проезда к противопожарному источнику водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 50 метрах от <адрес>, отсутствует, что не позволяет выдержать нагрузку пожарных автомобилей.
Данный факт зафиксирован в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось административным ответчиком в ходе судебного заседания.
С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности препятствуют забору воды пожарными автомашинами и тушению пожаров, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.
В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с оборудованием подъезда к водоемам, требуют финансирования и времени для оформления документации, составления сметы, выделения денежных средств, выбора подрядной организации через процедуру торгов, проводимых посредством электронного аукциона, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сарыевское» Вязниковского района Владимирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сарыевское Вязниковского района Владимирской области по организации покрытия дорожной одежды проезда к противопожарному источнику по <адрес>, примерно в 50 м. от <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Сарыевское» Вязниковского района Владимирской области в срок до 01 июля 2024 года обеспечить надлежащее покрытие дорожной одежды проезда к противопожарному источнику, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 50 метрах от <адрес>.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Константинова
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.