Дело № 12-40/2023 (12-1816/2022;)

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Доржу Ю.Д. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2,

установил:

защитник Доржу Ю.Д. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания министру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей, указав, что требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю не относится к требованиям неимущественного характера, предусмотренных гл.13 Федерального закона, тем самым в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На судебное заседание министр труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2, его защитник Доржу Ю.Д., представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления соблюден.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно ст. ст. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, предмет исполнения о возложении обязанности предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству произведена замене должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 назначен министром труда и социальной политики Республики Тыва.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако во вновь установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, министр Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направление дела на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении, постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ министр Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица - министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо посчитал, что министр труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и не сообщил уважительную причину неисполнения, чем допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя, то есть должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Наличие вины применительно к вмененному административному правонарушению не презюмируется, а подлежит доказыванию.

Привлекая к административной ответственности, административный орган не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины.

Вина является необходимым условием административной ответственности. Не может быть административной ответственности без установления вины.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом надлежащим образом не исследовался вопрос о вине министра труда и социальной политики Республики Тыва в совершении данного административного правонарушения.

Обжалуемое постановление не может быть признано законным, подлежит отмене, как вынесенное с нарушением требований ст. ст. 26.1, 24.1 КоАП РФ о правилах оценки доказательств и установлении всех существенных обстоятельств на основании доказательств, полученных с соблюдением требований закона, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю к перечню требований неимущественного характера не отнесено, в связи с чем в действиях Министерства отсутствует состав административно правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм права, поэтому признаются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Монгуш Р.С.