№ 2а-546/2022
УИД 46RS0028-01-2022-000665-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Зайцевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щигровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Озерского сельсовета» Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Щигровский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в ходе проведенной в 2022 году проверки было установлено, что вход в здание администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» по адресу: <...>, не обозначен знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, информирующей тактильной табличкой (в том числе тактильно-звуковой) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о не обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <...>. Возложить на администрацию муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <...>, путем обозначения знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
В судебном заседании представитель административного истца Зайцева А.Н. административные исковые требования уточнила и просила признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <...>, обозначения знаком доступности для маломобильных групп населения – инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Возложить на Администрацию муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <...>, путем обозначения знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Представитель административного ответчика – глава Администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что уточненные административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих, кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
В силу ст. 9 Конвенции от 13.12.2006 «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения и др.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указан во веденном с 01.07.2021 Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.20 № 94/пр, согласно которому, знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках (п. 6.5.1).
Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги с указанием назначения помещения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и ст.ст. 14, 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализации функций органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с уставами муниципальных образований, а также в пределах, предусмотренных указанным Федеральным законом №131-Ф3 прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав, осуществляется посредством предоставления муниципальных услуг. ". ”.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 19 сентября 2022 г. Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в Администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, в ходе которой установлены следующие нарушения: вход в здание администрации Озерского сельсовета по адресу: <...>, не обозначен тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения (л.д. 6).
До настоящего времени не приняты меры по устранению допущенных нарушений.
Из сообщения главы Администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО1, адресованного Щигровскому межрайонному прокурору, следует, что Администрация Озерского сельсовета Щигровского района Курской области табличку Брайля изготовит и разместит на административном здании до конца 2022 г. (л.д. 9).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы "" государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о необеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов суд, принимая во внимание, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на администрацию муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <...>, путем обозначения знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <...>, обозначения знаком доступности для маломобильных групп населения – инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <...>, путем обозначения знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 09 ноября 2022 г.
Председательствующий судья Ю.В. Малыхин