Апелляционное определение по делу № 33-7701/2023 от 25.07.2023

Судья Чикулаева И.Б.

Дело №33-7701/2023 25 июля 2023 г.

Номер дела в суде первой инстанции 2-1342/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-000088-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Новоселовой Д.В. и Ивановой Е.В. при секретаре Чернышевой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе Муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми с требованиями о взыскании выкупной цены за жилое помещение – комнату, общей площадью 22,8 кв.м, расположенную по адресу: **** д. 31**** в размере 1 269 000 руб., указав, что ему на основании договора купли-продажи от 03.07.2015 является собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью 22,8 кв.м, расположенной по адресу: **** д. 31**** Многоквартирный дом № 31 **** признан аварийным и подлежащим сносу. Аварийное жилое помещение расположено в доме 1954 года постройки, сведений о проведении капитального ремонта многоквартирного дома не имеется. Многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по расселению аварийного жилого фонда на территории Пермского края. Иных жилых помещений на праве собственности истец не имеет.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Прокурором дано заключение о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 18.04.2023 с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми в пользу ФИО1 взыскана выкупная стоимость за жилое помещение – комнату, назначение: жилое, общая площадь 22,8 кв.м. по адресу: **** д. 31**** с учетом доли общего имущества, включая земельный участок, убытков, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 1 269 000 руб., а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы за составление технического заключения в размере 10 000 руб., расходы за составление отчета об оценке – 15 000 руб.

Представитель администрации г. Перми в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Полагает, что срок исполнения органом местного управления установленной законом процедуры не истек. Права истца, как собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, не нарушены. Администрацией г. Перми установлен срок по принятию мер по отселению граждан, проживающих в доме – до 31 декабря 2026 года. Данный срок является предельным, в течение которого у администрации г. Перми имеется право осуществить действия по изъятию земельного участка и жилых помещений, а также осуществлять выкуп жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме. В муниципальные и региональные программы расселения дом не включен. С учетом того, что срок переселения граждан не наступил, бездействия администрации г. Перми в части невыполнения процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не усматривается. Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. По мнению заявителя судом, судом не была дана оценка наличию у истца иных жилых помещений с целью установления возможности либо невозможности использования их по назначению, указанные обстоятельства в судебном заседании не выяснялись. Считает, что до завершения процедуры изъятия жилого помещения и выплаты возмещения истцы, в случае угрозы обрушения несущих конструкций спорного жилого дома, несоблюдения характеристик надежности и безопасности жилого дома, имеют право обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда для временного проживания до момента переселения. Полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, так как установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена.

Прокурором представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого судом первой инстанции судебного акта.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии ст. 26 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 61, 67 ГПК РФ, истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 03.07.2015 принадлежит жилое помещение - комната общей площадью 22,8 кв.м, расположенная по адресу: **** д. 31**** с 31.07.2015 зарегистрирован по вышеуказанному адресу (л.д. 15-17, 156-158).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением ЗАГС администрации г.Перми, ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит и не состоял, детей не имеет, фамилию, имя, отчество не менял.

ФИО1 иных жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН (л.д. 159).

04.03.2015 заключением межведомственной комиссии № 143 ввиду неудовлетворительного технического состояния чердачных и междуэтажных перекрытий жилые помещения многоквартирного дома № 31 **** признаны непригодными для постоянного проживания граждан (л.д. 165).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: **** д. 31, проведенного в 2019 году специализированной организацией ООО «АлексГрупп», жилой дом, расположенный по адресу: **** д. 31, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное. С учетом значительного морального и физического износа здания (75% - аварийное состояние согласно п. 7.9 настоящего заключения) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. До проведения процедуры вывода здания из эксплуатации, для продления эксплуатационного срока службы необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий, для предотвращения обрушения здания: восстановить отмостку по периметру здания на щебеночном основании; организовать работы по мониторингу за раскрытием трещин, для чего на характерные трещины со стороны фасадов и внутренних помещений установить деформационные маяки и осуществить регулярный съем данных в течение около 1 года. После проведения указанных мероприятий в зависимости от результатов принять решение по необходимости укрепления грунтового основания под фундаментами. Укрепление грунтов производить отдельно разработанному проекту; выполнить устройство организационного водоотвода с кровли здания; выполнить ремонт кровельного покрытия локальными участками; выполнить обработку деревянных элементов стропильной системы огнебиозащитным составом; выполнить ремонт конструкции пола локальными участками, с частичной заменой лаг и балок; выполнить замену отдельных участков сетей, приборов, ВРУ; выполнить замену поврежденных элементов инженерных сетей (л.д. 166-174).

04.12.2019 заключением межведомственной комиссии № 96 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 31 **** аварийным и подлежащим сносу (л.д. 161).

19.12.2019 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми многоквартирный дом, расположенный по адресу: **** д. 31 признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда рекомендовано принять меры по отселению граждан в срок до 31.12.2026 (л.д. 162).

В заключении по результатам технического обследования строительных конструкций жилого помещения (комнаты площадью 16,4 кв.м, и мест общего пользования) в квартире **, расположенного по адресу: **** д. 31, выполненного в 2022 году ООО «ПК Каллистрат», сделаны следующие выводы: общее техническое состояние многоквартирного дома относится к категории аварийного. Техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения основных конструкции и конкретно в жилом помещении общей площадью 22,8 кв.м, расположенного в трехкомнатной квартире на первом этаже многоквартирного дома по адресу: **** д. 31** Установлено, что в комнате площадью 16,4 кв.м на потолке следы протечек, плесень, частичное обрушение штукатурного слоя до дранки, древесина подвержена гниению, хаотичные трещины, прогибы потолка с угрозой обрушения. Стены увлажнены, обои отслаиваются, через обои видна плесень. В ванной комнате и туалете бетонные полы проваливаются. В квартире повышенная влажность воздуха. Многоквартирный дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надёжности и безопасности частей здания и многоквартирного дома в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В жилом помещении общей площадью 22,8 кв.м, расположенного в трехкомнатной квартире ** в данном жилом доме, проживание опасно, помещение не пригодно для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Имеются основания признать жилое помещение общей площадью 22,8 кв.м, расположенное в трехкомнатной квартире на первом этаже многоквартирного дома по адресу: **** д. 31** непригодными для проживания в качестве жилого помещения с учетом требований надежности и безопасности использования. Капитальный ремонт, ввиду аварийности основных несущих конструкций (наружных и внутренних стен, междуэтажного и чердачного перекрытия, а также крыши) многоквартирного дома не целесообразен (л.д. 39-67).

Из справки ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» усматривается, что возможности определить достоверную дату первой приватизации квартиры в доме не представляется возможным. В правовой части инвентарного дела имеется договор приватизации от 15.04.1993 (ранняя дата договора).

Согласно письму администрации Кировского района от 22.02.2023, заседаний комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района города Перми, по причине обрушений несущих конструкций, перекрытий жилом доме, вызванных ветхостью и о состоянии дома в целом, не проводилось. Управление многоквартирным домом осуществляется ООО «УК «Домовладение».

Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района города Перми от 08.11.2018 № 10, по 5 вопросу об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан в жилом доме № 31 по адресу: **** принято решение о возложении на ООО «УК «Домовладение» обязанности провести противоаварийные мероприятия, для недопущения дальнейшего обрушения штукатурного слоя, обеспечить ежедневный мониторинг состояния перекрытий с ведением журнала наблюдений; провести общее собрание собственников жилых помещений данного дома для решения вопроса об обследовании конструктивных элементов дома с привлечением специализированной организации, для определения степени износа конструктивных элементов жилого дома. На начальника отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Кировского района г. Перми возложена обязанность оповестить жителей данного дома о праве обращения в управление жилищных отношении администрации г. Перми с заявлением о необходимости предоставления маневренного фонда.

Согласно письму ООО «УК «Домовладение» от 21.02.2023, противоаварийные и иные работы, направленные на поддержание работоспособного состояния инженерных сетей и несущих конструкций дома проводятся. Подача коммунальных услуг осуществляется в полном объеме (л.д. 150).

Согласно копии технического паспорта на домовладение, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: **** <...> года постройки. Сведения о проведении капитального ремонта отсутствуют (л.д. 163-164).

Из справки ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» следует, что сведения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: **** д.31 отсутствуют (л.д. 148).

Распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения не выносились.

Многоквартирный дом № 31 **** включен в адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2022 годы, с учетом постановления администрации г. Перми от 27.10.2020 № 1084.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что истец проживает и имеет постоянную регистрацию в доме, не соответствующем требованиям надежности и безопасности, многоквартирный дом № 31 **** признанном аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, проживание в таком доме представляло и представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан. При этом иных жилых помещений, как на праве собственности, так и в пользовании истец не имеет. Каких-либо действий по проведению процедуры, предусмотренной ч. 10 либо ч. 11 ст. 32 ЖК РФ органами местного самоуправления не предпринимаются.

При определении рыночной стоимости жилого помещения суд принял во внимание отчет об оценке № 1102-11/2022 от 25.11.2022, приложение к отчету об оценке №1102-11/2022 от 18.04.2023, выполненного частнопрактикующим оценщиком О., согласно которым рыночная стоимость комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью 22,8 кв.м, по адресу: **** д.31** составляет 1 029 000 руб., убытки, причиненные собственникам жилого помещения при его – 82 000 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 158 000 руб. (л.д. 68-140).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы администрации не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обращает внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку истец является собственниками жилого помещения, по данному делу подлежали применению положения статьи 32 ЖК РФ, которой предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При разрешении спора судом установлены факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в этом доме граждан, поскольку очевидно, что указанные недостатки помещения свидетельствуют о том, что имеется угроза обрушения основных конструкций, проживание в таком доме представляет опасность для граждан.

Указанные обстоятельства следуют из содержания представленных в материалы дела доказательств, в том числе из технического заключения из которого следует, что дальнейшее проживание людей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью 22,8 кв.м, по адресу: **** д.31** может угрожать жизни и здоровью граждан в связи с аварийным техническим состоянием строительных конструкций здания. Образовавшаяся плесень, которая видна через обои, при длительном нахождении человека в здании могут представлять тяжелые последствия для здоровья.

В свою очередь, со стороны ответчика доказательств тому, что в период после признания дома аварийным его техническое состояние поддерживается удовлетворительном состоянии, что исключает угрозу жизни и здоровью жильцов, проживающих в указанном многоквартирном доме, не представлено.

При таких обстоятельствах применительно к вышеизложенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, и, как следствие, совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 ЖК РФ, равно как не может быть поставлено такое право граждан в зависимость и от включения либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, которое позволило бы собственнику жилого помещения в таком доме воспользоваться правом на защиту нарушенного права.

Соответственно, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию г. Перми обязанность принять решение об изъятии путем выкупа у истца, принадлежащего ему жилого помещения.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи