Дело № 5-2/2023

73RS0002-01-2022-008966-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 11 января 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Сошкиной Г.А.,

при секретаре Силантьевой А.К.,

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Индиго ОПТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772801001, юридический адрес: 117437, <...>,

по статье 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут общество с ограниченной ответственностью «Индиго ОПТ» (далее ООО «Индиго ОПТ») по адресу <...>, нарушило сроки временного хранения товаров.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по окончанию которого старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.16 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника таможни – начальника службы по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Индиго ОПТ» передано на рассмотрение в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель ООО «Индиго ОПТ» участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ООО «Индиго ОПТ» к административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ, указав, что указанным юридическим лицом нарушены сроки временного хранения товаров.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу пункта 3 части 100 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 этой статьи и статье 259 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Индиго ОПТ» обратилось на Ульяновский таможенный пост с заявлением о помещении товаров, поступивших в адрес общества по книжке №, (CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс 396 от ДД.ММ.ГГГГ), на временное хранение на складе временного хранения ООО «ВАВС» по адресу: <адрес> (далее – СВХ ООО «ВАВС»).

ДД.ММ.ГГГГ СВХ ООО «ВАВС» был представлен отчет по форме № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение: «Брюки мужские из джинсовой ткани», в количестве 12116 шт., количество грузовых мест- 1212; «Брюки женские из джинсовой ткани», в количестве №., количество грузовых мест-№

Документы были приняты и зарегистрированы Ульяновским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 35 мин.

Согласно требованиям п. 1 ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный ТК ЕАЭС.

Выпуск товаров осуществляется при соблюдении условий, перечисленных в п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС, в том числе: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии с п. 5 Приказа ФТС России от 20 июля 2012 г. № 1471 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения (востребования) которых истекли» (далее - Приказ ФТС России от 20 июля 2012 г. № 1471) представителю получателя товаров ООО «Индиго ОПТ» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров (брюки мужские из джинсовой ткани в кол-ве 12116 шт., брюки женские из джинсовой ткани в кол-ве 6988 шт.) №

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом мер по выпуску таможенным органом товаров в соответствии с какой - либо таможенной процедурой.

Поскольку предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, предельный срок временного хранения товаров, с учетом пункта 6 статьи 4 ТК ЕАЭС, истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.8 Приказа ФТС России №1471 от 20.07.2012 г. Ульяновским таможенным постом Самарской таможни был составлен акт №/А от ДД.ММ.ГГГГ об истечении сроков хранения товаров (брюки мужские из джинсовой ткани в кол-ве 12116 шт., брюки женские из джинсовой ткани в кол-ве 6988 шт.) и направлен в адрес ООО «Индиго ОПТ».

ООО «Индиго ОПТ» не воспользовалось своим правом, и не предприняло мер по выпуску таможенным органом товаров в соответствии с какой - либо таможенной процедурой, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором Ульяновского таможенного поста товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с большим количеством товаров и невозможностью помещения их в упаковку, изъятые вещественные доказательства были размещены на открытую площадку СВХ ООО «Вавс» по адресу: <адрес>, с целью продолжения составления описи изъятых вещественных доказательств в соответствии с абзацем 2 п. 9 Инструкции о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, утвержденной Приказом ФТС № 1339 от 18.12.2006.

ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором Ульяновского таможенного поста завершен процесс составления описи товаров, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ Общее количество изъятых товаров составило: «Брюки мужские из джинсовой ткани», в количестве 12087 шт.; «Брюки женские из джинсовой ткани», в количестве 6988 шт.

Изъятые товары помещены по актам приема – передач в камеру хранения вещественных доказательств Самарской таможни (<адрес>).

Обстоятельства совершения ООО «Индиго ОПТ» административного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией заявления ООО «Индиго ОПТ» от ДД.ММ.ГГГГ на хранение товаров на СВХ, согласно которому ООО «Индиго ОПТ» просит разрешить временное хранение на СВХ ООО «Вавс» товаров - «Брюки мужские из джинсовой ткани», «Брюки женские из джинсовой ткани», поступивших в адрес ООО «Индиго ОПТ» по книжке №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс 396 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отчета ООО «Вавс» по форме № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии вышеуказанных товаров на хранение на СВХ ООО «Вавс»;

- копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения №/У от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ООО «Индиго ОПТ», согласно которому срок временного хранения товаров, поступивших по книжке №, истекает ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта об истечении сроков хранения товаров №/А, согласно которому срок хранения товаров, помещенных на хранение на СВХ ООО «Вавс» по ДО -1 № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом пункта 6 статьи 4 ТК ЕАЭС, истек ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями генерального директора ООО «Индиго ОПТ» ФИО3, не оспарившего факта нарушения срока временного хранения товара на СВХ, согласно которым компания ООО «ИНДИГО ОПТ» попала в тяжёлое положение именно из-за стечения ряда обстоятельств, возникших на фоне событий Специальной Военной Операции на Украине, изменению покупательских настроений в обществе, резкому росту доллара в феврале и марте, оттоку части платёжеспособного населения из страны. Для выпуска товарной партии (инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ/спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ) необходимы были заёмные средства, которые обязалась предоставить ОсОО «Бигфен» по прибытию рассматриваемой товарной партии на таможню в России, однако, данная компания сама оказалась весной 2022 года в сложном финансовом положении, не получив плановый ожидаемый возврат своих вложений за поставки джинсовой одежды другим российским компаниям, поэтому не смогла предоставить финансовый заём на таможенные платежи ООО «ИНДИГО ОПТ»;

- объяснениями ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Симбирского таможенного поста Самаркой таможни ФИО5, согласно которым товаросопроводительные документы, по которым ООО «Индиго ОПТ» ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товары - «брюки мужские из джинсовой ткани», «брюки женские из джинсовой ткани», которые впоследствии были размещены на временное хранение на СВХ ООО «Вавс» по ДО - 1 № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям технического регламента Евразийского экономического союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности» №. В декларации о соответствии указано: статус декларации о соответствии – действует, дата регистрации декларации о соответствии – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия декларации о соответствии ДД.ММ.ГГГГ, заявитель – ООО «Индиго ОПТ», изготовитель продукции - CJSC «GAP TURKMEN», происхождение продукции – Туркмения, общее наименование продукции – одежда верхняя швейная второго слоя для взрослых, в том числе, джинсы Modis. Декларация о соответствии ЕАЭС № является официальным документом, подтверждающим качество и безопасность вышеуказанных товаров, то есть их соответствие требованиям технического регламента Евразийского экономического союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности» и действует на всей территории ЕАЭС.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

О надлежащей степени заботливости и осмотрительности в рамках соблюдения обязанностей, возложенных на декларанта таможенным законодательством ТС, при рассмотренных обстоятельствах, свидетельствовало правильное проведение проверки декларантом формализованных в электронном виде товаросопроводительных документов перед заполнением и подачей декларации на товары.

Установлено, что ООО «Индиго ОПТ» является лицом, обладающим полномочиями в отношении иностранного товара, прибывшего в его адрес, и именно на него возложены обязанности по помещению товаров под таможенные процедуры, которые должны были быть им совершены с учетом установленных сроков до истечения сроков временного хранения.

ООО «Индиго ОПТ» должно было принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм права ЕАЭС, в части принятия мер по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру и его выпуск в установленные сроки. Так, приобретая вышеуказанный товар ООО «Индиго ОПТ» должно было поместить товар под таможенную процедуру. В случае отсутствия по каким-либо причинам возможности произвести таможенное декларирование ввезенного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ООО «Индиго ОПТ» могло поместить данный товар под таможенную процедуру реэкспорта.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Индиго ОПТ» не предприняло каких-либо мер по помещению товаров под процедуру и (или) выпуску товаров, находящихся на временном хранении товаров, в результате срок временного хранения истек.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Индиго ОПТ» по статье 16.16 КоАП РФ, как нарушение сроков временного хранения товаров.

Доказательств того, что данное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствиями, находящимися вне его контроля, ООО «Индиго ОПТ» представлено не было.

Не представлено также доказательств того, что ООО «Индиго ОПТ» действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ООО «Индиго ОПТ» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Индиго ОПТ» от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно п. 4 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу: решения суда или иного уполномоченного органа (должностного лица) об освобождении от уголовной либо административной ответственности; решения уполномоченного органа (должностного лица) об отказе в возбуждении уголовного дела; решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о прекращении уголовного дела либо дела об административном правонарушении; обвинительного (оправдательного) приговора суда; решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности; решения суда об отмене решения о конфискации товаров либо о замене наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания).

Товары, не помещенные на временное хранение в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса. Положения пункта 4 настоящей статьи не применяются, если в отношении указанных в этом пункте товаров до истечения срока, предусмотренного этим пунктом для помещения товаров на временное хранение, подана таможенная декларация. (п.п. 5,6 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таким образом, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ товар, а именно «Брюки мужские из джинсовой ткани», в количестве 12087 шт., «Брюки женские из джинсовой ткани», в количестве 6988 шт., подлежат выдаче законному владельцу после совершения таможенных операций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Индиго ОПТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: поучатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК по г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, код КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, код таможни «10000010», назначение платежа: «Погашение штрафа по постановлению №10412000-2356/2022 для Самарской таможни», УИН 15310104120002356220.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Возвратить изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ товар, а именно «Брюки мужские из джинсовой ткани», в количестве 12087 шт., «Брюки женские из джинсовой ткани», в количестве 6988 шт., хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни (<адрес>) законному владельцу после совершения таможенных операций.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина