Дело № 2а-3474/2022
УИД 33RS0002-01-2022-004692-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 29 августа 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Шумилиной А.К.,
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
установил:
Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании штрафа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В обоснование иска указано, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 прекратила деятельность в связи с исключением ее из ЕГРИП. В филиале ### Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ зарегистрирована в качестве страхователя, что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя от ДД.ММ.ГГГГ (рег. ###). В результате неисполнения ответчиком обязанности по регистрации в качестве страхователя у страховщика, были применены штрафные санкции, в размере 5000 рублей, что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов ### от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента обязанность по уплате штрафа не исполнена.
Одновременно при предъявлении административного иска Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании штрафа по страховым взносам и взыскать со ФИО2 штраф на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2, извещавшаяся о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направлявшееся в ее адрес судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах, суд полагает извещение административного ответчика ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим, принимая во внимание то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
На основании ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 6. Закона 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.
Статьей 26.28. Закона 125-ФЗ за нарушение, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона, срока регистрации в качестве страхователя менее чем на 90 дней предусмотрен штраф в размере 5 тысяч рублей.
По вопросам взыскания страховщиками недоимки по страховым взносам, пени и штрафных санкций надлежит обращаться к положениям Налогового кодекса РФ.
На отношения по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве распространяются нормы законодательства о налогах и сборах в части сроков, установленных ст. 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика образовавшейся недоимки.
Исходя из содержания п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Ч. 2 ст. 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
При этом в силу ч. 4 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Октябрьскому району , что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В филиале ### Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ зарегистрирована в качестве страхователя, что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 не исполнила обязанность по регистрации в качестве страхователя у страховщика, в связи с чем, в соответствии со ст. 26.28. Закона 125-ФЗ к ней были применены штрафные санкции, в размере 5000 руб.
Согласно требованию ###от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится задолженность по уплате штрафа в сумме 5000 руб. Данное требование должно было быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Предусмотренный абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налога (пени) истек ДД.ММ.ГГГГ.
Материалы дела не содержат сведений об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в порядке главы 11.1 КАС РФ. Таких обстоятельств судом также не установлено.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами предусмотренных ст. 48 НК РФ сроков.
Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске Государственным учреждением – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации срока обращения в суд.
Уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено.
Пропуск срока на обращение в суд в данном случае является значительным, что противоречит требованиям разумности.
Следовательно, оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не имеется.
Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ