дело № 5-25/2025
73RS0006-01-2025-000275-88
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Барыш Ульяновской области 26 мая 2025 года
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» (ОГРН <***>, юридический адрес:<...>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
В результате плановой выездной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе на основании решения № 039-K3 от 03.04.2025, принятым начальником Территриального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, 07 апреля 2025 года в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Добрый дом «Лесная усадьба» (далее по тексту ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба») установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:
в соответствии п.3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви. На момент проведения плановой выездной проверки установлено, что не соблюдаются указанные требования, т.е. на вешалках и шкафах совместно хранилась одежда второго, третьего слоя, специализированная одежда.
В соответствии с п.2.2 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения.
В соответствии с п.9.16. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом.
В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
В нарушение вышеуказанных требований, в ходе проведения плановой выездной проверки при осмотре приемно-карантинного отделения № 1 установлено, что в буфетной приемно-карантинного отделения моечная (двухсекционная) раковина для мытья посуды находилась в неисправном состоянии.
В соответствии с п.9.26. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» на каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин. Туалеты оборудуют умывальниками и кабинами с дверями. Кабины оснащают мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы.
В нарушение указанных требований, на момент проведения плановой выездной проверки в туалетах жилых комнат №1 и №2, №6,№7, №8, в приемнокарантинном отделении №2 корпуса №1 отсутствовали держатели для туалетной бумаги и сиденья на унитазы.
В соответствии с п. 9.38 СП 2.1.3678 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» замена перегоревших ламп и неисправных источников света осуществляется своевременно.
В нарушение указанных требований, выявлена несвоевременность замен перегоревших неисправных источников света. Так, на момент проведения плановой проверки, в корпусе №1(2 этаж) в комнате для проживания № 2 из двух ламп накаливания одна находилась в неисправном состоянии.
В соответствии с п. 4.25.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 9.37. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств.
В нарушение указанных требований в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что не выполняются санитарно- эпидемиологические требования к санитарному содержанию помещений, а именно-при визуальном осмотре изолятора, на подоконниках обнаружено наличие насекомых.
В соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиямдеятельности хозяйствующих субъектов,осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.9.21. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а такжеусловиям деятельности хозяйствующих субъектов,осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение указанных требований, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что в пищеблоке, в овощном цеху на полах имеются выбоины, сколы.
В нарушение п.9.19 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха.
В нарушение указанных требований, в ходе проведения плановой выездной проверки при визуальном осмотре установлено, что приборы по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы) имеются не во всех комнатах для проживания, тем самым не организована работа по обеззараживанию воздуха в полном объеме.
В соответствии с п.4.25.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказания услуг» уборка помещений классов чистоты А и Б (операционного блока, перевязочных, родильных залов, процедурных, манипуляционных, стерилизационных, и других помещений с асептическим режимом) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в неделю. После окончания уборки проводится обеззараживание воздуха в помещении.
В соответствии с п.3574 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств, применяя следующие технологии: воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей (включая импульсные установки), применяемых в отсутствие людей, закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей. Необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем с учетом объема помещения, типа и
производительности установки. Экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя.
В ходе проведения плановой проверки при исследовании документов, журналов установлено, что из журнала учета работы кварцевой лампы в процедурном кабинете невозможно определить правильность работы
бактерицидного облучателя (рециркулятора), отсутствует расчет числа облучателей в соответствии с объемом помещения (процедурного кабинета) в зависимости от производительности установки. Не ведется расчет облучения согласно нормам и не регистрируется в журнале учета работы облучателя.
23 апреля 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» составлен протокол № 92 об административном правонарушении по 4.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Директор ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» Антошкина И.А. в заявлении указала о согласии с протоколом об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.11).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39).
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно- эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как усматривается из материалов дела, в период с 7 апреля 2025 года по 18 апреля 2025 года в результате проведения плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе в отношении ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» были выявлены допущенные юридическим лицом по состоянию на 07 апреля 2025 года нарушения требований санитарного законодательства- п.п.2.2., 2.7., ЗЛО., 9.16, 9.19, 9.21., 9.26., 9.37., 9.38., 4.25.1., 4.25.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, п. 3.4. СанПин 2.3./2.4.3590-20, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, п.3574 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 (зарегистрировано Минюстом России 15.02.2021).
Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, подтверждается представленными письменными материалами: протоколом об административном правонарушении №92 от 23 апреля 2025 (л.д. 5-7), решением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 03.04.2025 о проведении плановой выездной проверки (л.д. 11-15), актом выездной плановой проверки ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» от 07.04.2025 (л.д. 16-22) ифотографиями, на которых отражены выявленные правонарушения (л.д. 45-52), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.04.2025 № 148 ( л.д.23-27), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.04.2025 (л.д.31-45), протоколом осмотра ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» от 07.04.2025.
Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Плановая проверка была проведена в соответствии с требованиями ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица не имеется.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» требований санитарного законодательства, не представлено.
На основании исследованных доказательств прихожу к выводу, что действия ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается.
Учитывая, что административное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания данного административного правонарушения, малозначительным не имеется.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, следует признать признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагаю возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Добрый дом «Лесная усадьба» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/730401001, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных
правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК банка 017308101, корреспондентский счёт 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 73604000, ЕИП 20073040040317304,01001, УИН 14104730072100012452 наименование платежа - штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Г. Рожкова
/