Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием помощника прокурора Юргамышского района Хомякова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 февраля 2023 года в п. Юргамыше Курганской области административное дело по заявлению Отдела образования администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Отдел образования администрации Юргамышского муниципального округа обратился (далее – Отдел образования) в суд с административным исковым заявлением к Юргамышскому РОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указали, что заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника Отдела образования, в размере 50000 руб.

Согласно Положению «Об Отделе образования администрации Юргамышского района», Отдел образования является муниципальным казенным учреждением, финансирование деятельности осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусмотренных в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования.

На финансирование мероприятий, приобретение спортивного инвентаря для МКОУ «Островская СОШ», Отдел образования обращался в Финансовый отделом администрации и к Главе Юргамышского района о выделении денежных средств.

За период с мая по июнь 2022г. было приобретено спортивного инвентаря на сумму 150000,05руб. В МКОУ «Островская СОШ» приобретены: баскетбольный мяч – 3 шт., волейбольный мяч – 3 шт., спортивные скакалки – 20 шт., волейбольная сетка – 1 шт., обручи – 20 шт., мячи для метания -6 шт., гантели 6 шт., палки гимнастические – 20 шт., гранаты учебные – 7 шт.

Согласно информации о финансовом положении Отдела образования, кредиторская задолженность составила 2 961 704,62руб.

Просили освободить Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела образования администрации Юргамышского муниципального округа не явился, представил заявление, в котором просил провести судебное заседание в свое отсутствие, на требованиях настаивает.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица и их представители: Администрация Юргамышского муниципального округа, МУ «Финансовый отдел администрации Юргамышского муниципального округа», МКОУ «Островская СОШ», МУ Отдел образования Администрации Юргамышского района в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались надлежащим образом.

Суд определил, с учетом мнения помощника прокурора Юргамышского района Хомякова С.В., рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Юргамышского района Хомякова С.В., полагавшего, что имеются основания к освобождению Отдела образования от исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112,116 Закона об исполнительном производстве в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2 указанной статьи 112).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от 18.04.2022г. были частично удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц.

На МКОУ «Островская СОШ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. приобрести спортивный инвентарь, на Отдел образования Администрации Юргамышского района в течение месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по его приобретению.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., с учетом отсрочки срок исполнения решения суда определен - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Отдела образования администрации Юргамышского района заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заказным письмом должнику было направлено уведомление о возбуждении исполнительного производства и получено им ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается ШПИ №.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Таким образом должник - Отдел образования своевременно ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в том числе с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Предметом исполнения является возложение на Отдел образования Юргамышского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. выделить денежные средства в размере, необходимом МКОУ «Островская СОШ» для приобретения спортивного инвентаря.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с должника Отдела образования исполнительского сбора в сумме 50000руб. Данное постановление подписано электронной подписью заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО1, электронная подпись начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО2, на постановлении отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес должника судебным приставом ФИО1 выставлено требование, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить решение суда, в части финансирования мероприятий по приобретению спортивного инвентаря.

ДД.ММ.ГГГГ. заказным письмом должнику было направлено постановление о взыскании исполнительного сбора и получено им ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается ШПИ №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительном сборе Отделом образования администрации Юргамышского района не оспаривалось.

Материалы исполнительного производства № не содержат сведений о частичном исполнении решения суда до вынесения постановления об исполнительном сборе (ДД.ММ.ГГГГ.), такие документы были лишь представлены должником - судебном ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего административного иска исполнительное производство № не окончено.

Учитывая установленное судом своевременное получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа об обязывании профинансировать приобретение спортивного инвентаря для МКОУ «Островская СОШ», суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 26.07.2022г., о взыскании исполнительского сбора, соответствует положениям статьи 112 Закона об исполнительном производстве, за исключением требования по утверждению его старшим судебным приставом.

Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из указанных разъяснений освобождение или уменьшение исполнительского сбора является правом, а не обязанностью суда и разрешая данный вопрос суд должен оценить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по спору.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с п.п. 1-6, Положения об Отделе образования Администрации Юргамышского муниципального округа (с изменяемыми от 01.07.2022г.) он является отраслевым органом, входящим в структуру администрации Юргамышского муниципального округа, осуществляющим управление в сфере образования на территории Юргамышского района.

Финансирование деятельности Отдела образования осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования.

Отдел образования обладает правами юридического лица, имеет свои счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В материалы административного иска Отделом образования представлены товарные и кассовые чеки на приобретение спортивного инвентаря для МКОУ «Скоблинская ООШ» на сумму 150 000, 05руб.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. было приобретено: мяч б/б 35 шт.; мяч ф/б 15 шт., мяч в/б 26 шт., палка гимнастическая 20 шт., сетка в/б 3 шт., ракетки 4 шт., скакалки 102 шт., обруч 48 шт., мяч для метания 21 шт., секундомер 5 шт., мяч м/т 2 шт. итого было приобретено на сумму 110,268 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. было приобретено спортивного инвентаря на общую сумму 5697 руб.: 20 мячей, палка эстафетная, палка гимнастическая, бадминтон 5 шт.

ДД.ММ.ГГГГ было приобретено спортивного инвентаря на общую сумму 28750руб: гантели 6 шт., мяч набивной 2 шт., кегли 2 шт., табло для счёта 1 шт. на 2180 руб.; граната для метания 9 шт., сетка в/б 3 шт. на 4350 руб.; мяч в/б 4 шт. на 4720 руб.; мяч ф/б 2 шт. на 2040 руб.; мяч б/б 2 шт.

ДД.ММ.ГГГГ. было приобретено спортивного инвентаря на сумму 5290руб.: вскакалка1 шт., мяч б/б, мяч, скакалка спортивная 2 шт., мяч 2шт., мяч в/б 2 шт. Итого приобретено инвентаря на сумму 150 005руб.

В МКОУ «Островская СОШ» приобретено: баскетбольный мяч – 3 шт., волейбольный мяч – 3 шт., спортивные скакалки – 20 шт., волейбольная сетка – 1 шт., обручи – 20 шт., мячи для метания -6 шт., гантели 6 шт., палки гимнастические – 20 шт., гранаты учебные – 7 шт.

Как указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ. Отдел образования является казенным учреждением, собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеет задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в сумме 2 961 704,62 руб.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ. также подтверждено наличие у Отдела образования задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в сумме 1 355 151,62 руб.

На финансирование мероприятий, приобретение спортивного инвентаря для МКОУ «Островская ООШ», Отдел образования обращался в Финансовый отдел Администрации и к Главе Юргамышского района о выделении денежных средств, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, Отдел образования является органом, входящим в структуру Администрации Юргамышского муниципального округа.

На основании решения суда было возбуждено исполнительное производство об обязывании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приобретению спортивного инвентаря. Поскольку исполнительный документ не был исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

У Отдела образования отсутствуют собственные денежные средства., в финансовом обеспечении полностью зависит от учредителя. Из-за отсутствия финансирования у административного истца отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный срок и в полном объеме.

Как указано ранее финансирование деятельности Отдела образования осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования.

На момент вынесения решения суда, требования исполнительного документа полностью не исполнены.

Таким образом, административный истец принимает все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решении суда отсутствует его вина.

Проверив доводы административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок, о принятии им необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым освободить Отдел образования Администрации муниципального округа от исполнительного сбора.

Административным истцом в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика по делу указано Юргамышское РО СП УФССП России по Курганской области, при этом суд считает, что надлежащим административным ответчиком по заявленным Отделом образования Администрации муниципального округа он не является, поскольку не может заменить судебного пристава – исполнителя в качестве административного ответчика по делу, в связи с чем административному истцу, в части предъявления требований к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, следует отказать? как предъявленное к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела образования Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить Отдел образования Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного искового заявления Отдела образования Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:Н.Г.Кузьмина