Решение по делу № 2А-3158/2024 от 03.02.2025

УИД № 23RS0024-01-2024-000127-36

К делу № 2а-646/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «03» февраля 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Д.Г. Лях.,

при секретаре Черкасовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что 14.11.2023 истец обратился к главе администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края ФИО2 с заявлением о предоставлении однократно в собственность земельного участка площадью 165 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящимся напротив его квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 23.11.2023 администрация муниципального образования Крымский район получила заявление истца, которому присвоила входящий номер №.24.11.2023, был составлен ответ за электронной подписью начальника имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район ДД.ММ.ГГГГ №, по существу заявление истца не рассмотрено, чем грубо нарушены его права и законные интересы, ответ носит формальный характер и не содержит по существу ответа на заданный вопрос. Данным письмом нарушается право административного истца на получение земельного участка из земель, находящихся на территории Южного сельского поселения Крымского района Краснодарского края. Дата вынесения оспариваемого письма начальника имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район – 24.11.2023 №. Место вынесения оспариваемого письма: <адрес>. На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 165 кв.м. на территории Южного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, содержащиеся в письме начальника имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район от 24.11.2023 №.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и мест судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Крымский район ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Южного сельского поселения Крымского района не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своеврменно уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец обратился с письменным заявлением в администрацию муниципального образования Крымский район для предоставления ему однократно в собственность земельного участка площадью 165 кв.м. в <адрес>, однако ему было отказано в связи с несоответствием его заявления форме и не приложении к заявлению необходимых документов, перечень которых установлен действующим законодательством.

Суд полагает данный отказ административного ответчика законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с главой V.1 Земельного кодекса РФ (ст. 39.2 ЗК РФ) представление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Предоставление земельных участков без проведения торгов регламентировано ст. 39.14 Земельного кодекса РФ и осуществляется в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка; 2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, в случае если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли – продажи или договора аренды земельного участка.

Таким образом, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», заявителю необходимо обращаться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с соблюдением вышеуказанных требований. Согласно п.16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов установлены ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что заявление ФИО1 не соответствует указанным выше требованиям, так как в заявлении не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (пп.1 п.1 ст. 39.15 ЗК РФ), не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст. 39.3, ст. 39.5 Земельного кодекса РФ оснований (пп.4 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ), не указана цель использования земельного участка (пп.7 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ).

Ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. При этом данной статьей предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 30.3 Земельного кодекса РФ.

Ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в своем заявлении не указал основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст. 39.3, 39.5 Земельного кодекса РФ оснований, невозможно определить процедуру предоставления испрашиваемого земельного участка, установленную действующим земельным законодательством.

Согласно пп. 1 п.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, п.2 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным Правительством РФ, за исключением документов, которые должны быть предоставлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 (далее - Перечень).

Судом установлено, что к заявлению ФИО1 указанные в Перечне документы приложены не были. Кроме того, в связи с тем, что в заявлении не указано основание предоставления земельного без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст. 39.3, ст. 39.5 Земельного кодекса РФ оснований, невозможно определить какой из документов, предусмотренных Перечнем, должен быть приложен к заявлению.

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся основной частью правил землепользования и застройки Южного сельского поселения Крымского района, земельный участок площадью 165 кв.м., образование которого предусмотрено прилагаемой к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в территориальной зоне «Ж-1Б. Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы». Градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-1Б установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В связи с тем, что в заявлении не указана цель использования земельного участка невозможно определить, соответствует ли площадь испрашиваемого земельного участка предельным размерам земельных участков для территориальной зоны Ж-1Б.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно и обоснованно вернул заявление истца без рассмотрения в соответствии с п.3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

<данные изъяты>